据参考消息网最新报道，美国总统特朗普于25日在拉斯维加斯的集会上透露，他正在考虑重新加入世界卫生组织（WHO）的可能性，此言论迅速在国际社会引发广泛讨论。回顾1月20日，特朗普刚上任即宣布美国退出世卫组织，仅隔五日态度却似乎有所转变。

特朗普态度突变：五天内从“退群”到“再考虑”？

特朗普在集会上表示：“或许我们会重新考虑加入世卫组织，这尚不确定，但可能性存在。不过，他们（世卫组织）必须先解决存在的问题。”此番言论与之前其签署的行政命令大相径庭，当时特朗普明确指示美国退出世卫组织，并指责该组织在处理新冠疫情及其他国际卫生危机时表现不力。

特朗普的行政令还要求立即停止向世卫组织提供任何形式的美国政府资金、支持和资源。然而，根据世卫组织规定，会员国在提交退出通知后需等待一年方可正式退出。因此，美国预计将在2026年1月22日正式退出世卫组织，在此期间特朗普理论上仍有权撤回退出申请。

值得注意的是，这并非特朗普首次提出退出世卫组织。在其上一任期内，美国政府已于2020年7月6日正式通知联合国将退出世卫组织，但随后在2021年1月20日，拜登政府上台首日即宣布停止退出进程。

资金问题背后的反复态度

分析人士指出，资金问题是特朗普多次要求退出世卫组织的核心原因。特朗普签署的文件中明确表达了对世卫组织给美国带来不公平且沉重的财务负担的不满。作为世卫组织最大的资金支持者，美国承担了约18%的全球会费预算，年均约为1.15亿美元，此外还包括自愿捐款部分。

尽管世卫组织的财务规则相对公平透明，但特朗普仍多次抱怨其他成员国对世卫组织的预算贡献远低于美国。然而，在特朗普执意“退群”之际，其态度却再次发生反转。这或许与世卫组织发言人克里斯蒂安·林德梅尔在1月24日记者会上提到的美国尚未支付的约1.3亿美元2024年分摊会费及2025年会费有关。根据美国国会规定，美国在退出世卫组织前必须全额支付这些欠款。

事实上，美国拖欠联合国会费已成为常态。特朗普首个任期结束时，美国在联合国经常预算上拖欠6亿美元，在维和预算上拖欠20亿美元。拜登政府同样面临大额欠账问题。但也有分析认为，特朗普的反复态度可能是为了与世卫组织进行“讨价还价”，通过撤销“退群”转而减少资金支持为要挟，迫使联合国按照美国要求进行改革。

曾任特朗普国家安全事务助理的美国前常驻联合国代表约翰·博尔顿近日撰文指出，“新政府应向联合国会员国证明，其改革目标不仅仅是口头上的。华盛顿最重要的武器是它的钱包。”这一观点或许揭示了特朗普政府在国际事务中寻求更多话语权和影响力的策略。

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