北京时间1月24日零点，美国总统特朗普在2025年世界经济论坛年会上发表了视频演讲，并回答了现场行业领袖的提问。特朗普在演讲中强调了制造业回流美国的重要性，呼吁企业在美国本土生产产品，否则将面临高额关税，预计这将为美国国库带来“数千亿美元甚至数万亿美元”的收入。同时，他还承诺将给予在美国生产产品的企业15%的税收优惠。

然而，尽管特朗普政府积极推行制造业回流政策，但现实情况却并不乐观。建银国际首席策略师赵文利在接受采访时指出，美国制造业当前面临着四大深层困境。这些结构性问题相互交织，共同制约了美国传统制造业的发展。尽管特朗普政府试图通过保护主义政策来缓解这一局面，但这些政策并未能从根本上解决制造业困境的深层次原因。

首先，全球化趋势加速了产业链的迁移，大量生产活动被外包至劳动力成本较低的国家，导致美国本土低技能蓝领工人的就业机会减少。其次，技术进步对就业需求产生了深远影响，自动化和人工智能的快速发展使得传统制造业中的大量岗位被机器人和智能设备取代。第三，高劳动力成本成为制约美国制造业竞争力的关键因素，导致本土制造的传统工业制品成本过高，难以在价格上与其他国家的出口产品竞争。最后，美国经济结构的转型加剧了制造业困境，服务业逐渐成为经济主导，而高端制造业的用工需求与蓝领阶层的技能和教育背景不匹配。

特朗普在演讲中还批评了欧盟的高关税和限制性监管措施，指责欧盟对美国“非常不公平”和“非常糟糕”。他指出，美欧之间的贸易逆差过大，美国将采取措施应对。然而，根据欧盟美国商会的数据，美国是欧盟最大的贸易伙伴，双方之间的双边贸易和外国附属公司销售总额高达8.7万亿美元。特朗普的关税政策可能会损害欧洲经济，给欧盟对美国的出口带来压力。

欧洲央行行长拉加德在达沃斯论坛上警告称，欧洲必须为特朗普加征关税做好准备。她表示，预计特朗普的关税政策将更具选择性和针对性。尽管当前存在一些保护主义倾向，但历史经验表明，开放贸易对经济发展具有积极的推动作用。拉加德还对特朗普试图通过减少从欧洲的进口来加强美国制造业的替代理论表示怀疑，她认为目前美国经济几乎处于过热状态，增加国内生产或生产替代品将面临巨大挑战。

综上所述，特朗普的制造业回流政策面临着诸多挑战和困境。全球化趋势、技术进步、高劳动力成本和经济结构转型等因素共同制约了美国传统制造业的发展。同时，特朗普的关税政策也可能引发国际贸易争端和贸易保护主义倾向。因此，美国需要采取更加全面和有效的措施来推动制造业的转型升级和高质量发展。

（文章来源：21世纪经济报道）