界面新闻记者 | 庄键

随着美国新任总统特朗普的上台，一系列新政迅速出台，其中尤为引人注目的是其对电动汽车扶持政策的叫停，以及旨在拯救美国传统汽车工业的多项举措。这一系列变动不仅对美国本土产生深远影响，更可能波及全球汽车制造业，尤其是上游的动力电池产业链。

特朗普作为传统能源的坚定拥趸，在竞选期间就曾多次批判拜登政府推动电动汽车发展的政策，并誓言上台后将予以取消。特朗普在就任美国总统首日，即宣布废除拜登政府于2021年发布的一项行政令，该令要求到2030年，美国销售的新车中，新能源汽车（包括纯电动汽车）占比需达到50%。

此外，特朗普还签署了一项名为“释放美国能源”的行政令，指示联邦机构暂停推动汽车行业电动化的拨款，包括停止对电动汽车充电桩建设的资金支持。特朗普在行政令中强调，此举旨在取消对电动汽车的强制规定，通过消除机动车准入的监管障碍，来保障消费者的自由选择权。

特朗普的这一系列举措，首当其冲的是在美国市场生产与销售电动汽车的汽车厂商。近年来，得益于拜登政府提供的7500美元购车税收抵免，美国电动汽车销量稳步提升，使得电动汽车的购买成本逐渐接近燃油车。然而，随着特朗普政府的上台，这一激励措施或将面临被取消的风险。

根据分析机构考克斯汽车的数据，2022年和2023年，美国电动汽车的销量增速分别达到65%和49%，年销量在2023年成功突破100万辆。尽管2024年美国电动汽车年销售增速下降至7%，但全年销量仍攀升至130万辆。然而，特朗普政府未来可能会停止对电动汽车消费者提供税收抵免，这将彻底颠覆上届政府加速交通领域电气化的政策。

政府的税收抵免以及其他支持电动汽车的政策，曾得到大部分汽车制造商的拥护。代表主要汽车制造商的行业组织汽车创新联盟，一直致力于推动延续针对电动汽车的扶持政策，认为制造和销售电动汽车的美国汽车制造企业需要帮助，才能与中国同行竞争。尽管传统汽车制造商的电动汽车业务目前仍处于亏损状态，但它们预计，随着销量的增长，该业务将扭亏为盈。

然而，特斯拉CEO马斯克却是唯一公开支持取消税收抵免政策的汽车公司高管。尽管特斯拉的多款车型也能享受7500美元的税收抵免，政府补助的终结会对其业绩造成一定影响，但也将使竞争对手们的电动汽车性价比降低，从而扩大特斯拉的领先优势。特斯拉在美国电动汽车市场占据约一半的份额。

咨询机构睿咨得能源在一份报告中指出，政策的转变至少在短期内可能会减缓美国电动汽车的普及速度。如果取消补贴，消费者可能会认为电动汽车的价格过于昂贵。考克斯汽车的数据显示，去年美国电动汽车的渗透率为8.1%，远低于中国的41%。

完全废除7500美元的税收抵免政策并非易事，可能需要通过国会才能完成。但对于仍依赖于政策激励的美国电动汽车行业而言，在特朗普政府的政策导向下，市场增速放缓已成为大概率事件。这将导致美国动力电池需求的不确定性增加，对全球电池制造商造成打击。

对于动力电池行业而言，特朗普叫停电动汽车扶持政策的另一潜在影响是，由于政府资金支持力度下降，企业新建动力电池生产项目的速度将放缓，甚至可能陷入项目资金困境。拜登政府签署的《通胀削减法案》不仅通过向消费者提供税收抵免来提升电动汽车市场需求，还为在美国生产动力电池的企业提供补贴，以改变该国落后的动力电池产业链。

根据《通胀削减法案》的补贴政策，在美国生产电池电芯可以享受每千瓦时35美元的税收抵免，生产电池模组的税收抵免为每千瓦时45美元。这刺激了以韩国和日本为主的电池企业加大在美国的投资。该补贴政策也成为电池企业的重要利润来源。然而，在特朗普上台并重申其将废除拜登政府的绿色新政等主张后，包括LG新能源在内的韩国电池公司股价普遍下跌。

与针对电动汽车消费者的税收抵免政策类似，特朗普政府也尚未明确将如何调整针对电池企业的补贴政策。就动力电池领域而言，日韩电池企业受到美国新能源政策转向的影响最大。建厂补贴政策取消与电动汽车市场增速不及预期将对它们造成双重打击。与之相比，中国电池企业在美国的大规模投入尚未实质性启动。

国际能源署发布的报告显示，截至2023年，韩国和日本企业占到美国锂电池已落地产能的一半左右，而中国企业占比极小。考虑到地缘政治因素，目前在美国宣布电池工厂大规模投资计划的中国企业仅有远景动力和国轩高科两家。宁德时代采取了轻资产模式，通过为福特汽车的电池工厂提供筹建和运营服务，并就电池专利技术进行许可的方式进入美国市场。作为全球最大的动力电池生产商，宁德时代并未完全放弃在美国建立生产基地的计划。

分析人士指出，考虑到美国市场的不确定性以及政策尚处于过渡期，宁德时代等中国电池企业可能会等待新政实质落地，再以符合当地政策和法律的形式展开合作。

（图片及文章来源：界面新闻）