当地时间1月20日，特朗普宣誓再次就任美国总统，并在就职首日签署了超过40项总统行政令。在能源政策领域，他计划大幅削减能源生产相关法规以降低通胀，并誓言增加石油开采，旨在实现美国的能源安全。此外，特朗普还宣布美国将再次退出《巴黎协定》。这一系列举措迅速引发了全球对特朗普能源政策如何重塑全球能源格局的广泛关注。

中国石油集团经济技术研究院院长陆如泉分析指出，特朗普能源政策的核心在于强化美国能源独立，重视化石能源发展，并通过提高贸易关税等手段冲击国际气候合作，进一步激化能源领域的大国博弈。具体措施包括全面放宽国内化石能源产业限制，大力支持油气生产，通过限制伊朗、委内瑞拉及俄罗斯等国油气出口来强化油气市场控制权；加速火电和核电审批，增加供电量以满足人工智能等高耗能产业需求；放宽环保限制，取消新能源发展补贴，并再次退出《巴黎协定》，同时加征关税以支持新能源产业本地化。这一系列政策将强化单边主义，削弱全球能源转型共识，对全球能源治理格局造成冲击，并可能对将全球温升控制在1.5摄氏度以下的努力构成威胁。

1月21日，国家高端智库中国石油集团经济技术研究院在北京连续第17年发布了《2024年国内外油气行业发展报告》（简称《行业报告》），同时发布了《“十五五”国内外油气行业发展环境展望》，并首次公开发布了《中石油经研院能源数据手册》。报告围绕“在稳中有变下探寻能源均衡之道”的主题，深入探讨了油气行业发展趋势，并对未来中长期趋势做出了判断。

《行业报告》预测，2025年，大国博弈将成为影响全球格局的关键因素，特朗普政策或将对全球经济、能源市场及国际合作产生深远影响。全球经济预计增长约3%，增速将进一步放缓，能源需求保持小幅增长，但增幅将收窄。国际石油市场将趋于宽松，布伦特原油年均油价预计将在65~75美元/桶区间波动。全球天然气市场需求增速将放缓，供需呈脆弱平衡，欧亚气价预计持稳，而美国气价将上涨。全球勘探开发投资基本保持稳定，炼油产能扩张接近尾声。国际大石油公司将更加重视传统油气业务，并差异化发展低碳业务。全球碳市场规模和覆盖范围将持续扩大，油气行业成为碳市场的重要关注点。

陆如泉进一步指出，2025年，美国将处于“孤立主义”、“民粹主义”、“单边主义”及“保守主义”共存的复杂状态，这或将加速全球政经格局的调整。全球可能迎来新一轮贸易战，美国可能加大对中国的经贸和技术封锁力度，而美俄紧张关系有望缓和。美欧在气候治理与绿色转型方面的进程将受到削弱，现有国际多边合作机制的效能将进一步降低，“逆全球化”周期或将延长。然而，共建“一带一路”、金砖国家等合作机制将发挥更加积极的作用，“全球南方”国家之间的合作与向心力将增强，新型南南合作将迎来新的发展机遇。

中国石油经研院市场所所长王利宁针对特朗普2.0时期的国际油价走势进行了分析。他指出，特朗普因素将成为影响油价走势的最大不确定性。一方面，特朗普的能源政策将刺激美国油气生产和出口，同时大幅提高关税壁垒，拖累全球石油需求增长，导致供需宽松程度加大；另一方面，美西方可能加大对伊朗和委内瑞拉的制裁力度，导致局部时段全球供应收紧，引发油价大幅波动。这些促升与促降因素相互叠加，将对国际油价走势产生重大影响，波动区间将明显扩大。

王利宁表示，在特朗普1.0时期，油价均价为58美元/桶（刨除新冠疫情影响的最后一年，均价为63美元/桶），明显低于拜登时期的80美元/桶。考虑到特朗普提出的降通胀政策目标，预计特朗普重返白宫后，油价总体中枢将有所回落，但也不会过低，以免冲击其支持的油气产业。目前，页岩油三分之二的产量已集中在六家主要石油公司手中，美国页岩油的平均边际成本为46-58美元/桶。因此，油价下行趋势确定，但降至58甚至60美元/桶以下后，整个美国页岩油行业将面临困境，美国企业也将产生强烈反弹。总体而言，油价预计将在60-80美元/桶范围内波动，或稍低一些。他补充道：“特朗普政策的不确定性本身就是最大的不确定性，因此整个市场的波动性将非常大。”

（文章来源：21世纪经济报道）