欧洲联盟27个成员国领导人于21日凌晨就一项旨在刺激经济的方案达成一致。该方案旨在帮助欧洲经济从新冠疫情的冲击中恢复，并设定阻止气候变化作为复苏计划的核心议题。欧盟委员会此前已明确表示，经济刺激方案将紧密围绕促进绿色经济转型，以实现环境与经济双赢。

然而，环保倡导者对欧盟峰会通过的这项方案表示担忧。尽管方案涵盖了总额达1.8万亿欧元的七年预算和7500亿欧元的救助资金，但其中一些关键的气候保护项目被削减，且对防止资金投入污染行业的监管措施不够严格。环保人士认为，这一方案在保障绿色经济投资方面并不稳固。

路透社于21日对欧盟经济刺激方案进行了详细梳理，并列出了其中的“绿色”支出。根据协议，欧盟七年总预算的30%，即约5500亿欧元，将专门用于气候保护，并确保所有支出均有助于实现欧盟的减排目标。然而，这一数额与研究人员估算的欧盟为实现减排目标所需投入的2.4万亿欧元相比，仍存在较大差距。

此外，欧盟“恢复基金”将为依赖石油资源的成员国提供175亿欧元的援助，但这一金额不到先前建议的一半，且获得援助的条件被放宽。未签署协议承诺实现欧盟2050年减排目标的成员国也可获得基金拨付额度的一半。

欧盟原方案旨在通过经济手段促使成员国在国家层面承认并遵守欧盟的减排目标。然而，对于波兰等依赖煤炭产业的成员国而言，这一要求被视为“红线”。波兰预计将从过渡基金中获得最大份额的援助。

为迎合北欧地区“节俭四国”的诉求，欧盟领导人同意从“投资欧盟”和“欧洲地平线”两个专注于可持续发展领域的项目中撤出部分资金。这一决定引发了关于如何平衡经济发展与环境保护之间关系的进一步讨论。

路透社还报道称，欧盟计划通过引入新的绿色税收来补充财政资源。从明年开始，欧盟将对不可回收的塑料垃圾征税，并在2023年之前对污染性进口商品实施额外征税。

然而，欧盟尚未明确将采取何种措施确保援助资金流向气候友好的项目。一些欧洲议员表示，如果没有严格的规定来阻止污染性投资，他们将拒绝支持这一救助方案。21日达成的“恢复基金”与七年预算方案仍需成员国就技术性细节进行进一步谈判，并需获得欧洲议会的批准才能生效。

“这份协议仍有太多需要改进的地方，”荷兰绿党欧洲议员巴斯·埃克豪特指出，“它尚未完成。”

（文章来源：新华社）