近日，美国总统拜登正式签署了一项针对人工智能（AI）发展的行政令，该令要求美国国防部和能源部积极租赁联邦场地，并通过公开招标的方式，邀请企业在这些联邦场地上构建AI智算中心。拜登强调，此举旨在加速美国AI基础设施的大规模建设，涵盖AI智算中心及其所依赖的清洁能源设施，以确保美国在AI领域的持续经济竞争力。

在声明中，拜登明确指出，AI基础设施的建设对于美国经济的长远发展具有至关重要的作用。他强调，AI技术的经济影响力巨大，因此不能将其离岸化，即美国公司的AI基础设施建设应主要发生在本土，而非海外。

就在该行政令颁布的前一天，美国还推出了一项名为《人工智能扩散出口管制框架》的政策，要求包括亚马逊、微软在内的美国云服务提供商，至少将其50%的算力部署在美国本土，同时限制美国及其盟友公司在其他单一国家的算力部署不超过总体算力规模的7%。

据Synergy Research数据显示，亚马逊、微软和谷歌三家公司拥有的超大规模数据中心的算力规模占全球总量的约60%。这些公司近年来频频宣布在全球各地建设数据中心的计划。例如，亚马逊计划在2027年前向日本投资145亿美元，扩建用于AI计算的数据中心，并在印度、马来西亚、沙特阿拉伯等地斥巨资建设数据中心。微软也在新西兰、西班牙、肯尼亚等地宣布或正式运营数据中心，谷歌则在乌拉圭、挪威、荷兰等地建立数据中心。

然而，这些云服务提供商在海外建设数据中心并非没有挑战。Omdia分析师王珅指出，各国对数据主权的要求使得数据中心应尽量本地化。同时，AI智算中心用电量大，可能对当地电网造成冲击，且在美国难以获得足够的电力供应。此外，AI智算中心占地面积大，容易遭到当地反对，使得在美国大规模建设AI智算中心面临困难。相比之下，一些不那么发达的国家在能源供应、扶持政策以及法规环境方面可能更具优势，使得AI智算中心更容易落地。

随着拜登签署的这项行政令的出台，云计算厂商的全球AI智算中心建设进程或将受到一定影响。王珅认为，如果亚马逊、微软和谷歌等公司在海外建设AI智算中心的计划还处于早期规划阶段，那么这些计划可能会被搁置或延迟。如果已经开始投入建设，影响可能会相对较小，但将改变其实际的内部IT部署计划。

值得注意的是，就在该行政令公布的前一周，微软CEO布拉德·史密斯（Brad Smith）曾发文表示，微软计划于2025年投资800亿美元用于AI智算中心建设，其中超过一半的资金将用于美国本土。

（文章来源：第一财经）