美国当地时间13日，即将离任的总统拜登在国务院发表了其任期内的最后一次外交政策演讲。

在演讲中，拜登不仅自夸了其在国际舞台上的“功劳”，为其外交政策进行了辩护，还就下届政府应重点关注的外交事项发表了看法。然而，对于拜登所宣扬的政绩，舆论和民众的反应并不热烈，而对于他对下届政府的“忠告”，特朗普是否会听取，同样存在不确定性。

拜登的任期已接近尾声，本周他将在多个场合发表讲话，以盘点其政治遗产。13日的演讲是其第一篇，也是最后一次专门就美国外交政策发表的演讲。在演讲中，他重点宣扬了美国在国际舞台上的成功，表示与四年前相比，美国及其联盟更加强大，而竞争对手则变得更弱，且这一切都是在没有通过战争的情况下实现的。

拜登认为，通过强化盟友体系，美国正在“赢得全球竞争”，并不会像人们预测的那样在经济上被中国超越。同时，俄罗斯和伊朗的势力也比他上任时更弱。他还表示，他的政府为即将上台的特朗普政府奠定了基础，并期待美国能再次领导、团结各国，制定议程。

在演讲中，拜登还提到了乌克兰和巴以问题，表示他的政府已经为下届政府在这些问题上奠定了基础。然而，对于特朗普的“明话”和“暗语”，拜登并未直接提及特朗普的名字或继任者对全球的看法与自己有何不同，但外界仍能捕捉到一些潜台词。

例如，拜登强调与合作伙伴一起对付其他国家比单打独斗更有效，这似乎暗指特朗普的“美国优先”政策将冲击盟友体系。此外，他还表示北约成员国在军费问题上正在“支付他们的公平份额”，这显然与特朗普的立场相悖。拜登还含蓄地将他在欧洲盟友中的影响力与特朗普进行了对比。

除了对特朗普的“旁敲侧击”，拜登也直接提出了他对下届政府外交政策重点的看法，包括在乌克兰问题上实现“公正和持久的和平”，在叙利亚问题上确保该国政局变化不会导致“伊斯兰国”死灰复燃，以及在伊朗问题上防止伊朗拥有核武器。他还希望特朗普政府在人工智能和清洁能源方面“保持领先地位”，并指责下届政府中的某些人对清洁能源必要性持怀疑态度、不相信气候变化的真实性是大错特错。

然而，对于拜登所宣扬的政绩，美国国内舆论和分析人士的评价却褒贬不一。一些人认为，在拜登的领导下，美国在欧洲的地位显著提高，重振了北约。但也有人认为，拜登的外交成绩单并没有他吹嘘的那么光鲜。就在拜登演讲时，一些不满美国中东政策的抗议者在国务院外高喊“战犯”口号，指责拜登没有向以色列施加足够压力。

美国智库卡内基国际和平基金会的高级研究员斯蒂芬·韦特海姆甚至表示，美国如今的地缘政治地位比四年前更糟糕。在他看来，全球危机仍在延宕，包括美西方介入的俄乌战事、美以联手在中东的轰炸以及美国与中国的全方位战略竞争等。

哈德逊研究所欧洲和欧亚大陆中心主任彼得·拉夫也指出，如果拜登的外交工作真的像他说的那样顺风顺水，可能也不至于让特朗普重返白宫。在拉夫看来，拜登任职的大部分时间一直处于守势，先是在乌克兰问题上，然后在巴以冲突问题上。因此，一些批评人士感觉世界正在燃烧，正在脱离拜登的控制。

至于拜登在演讲中对下届政府的“忠告”能否被特朗普采纳，同样存在不确定性。有评论称，特朗普即将回归的强权政治已经引发了一系列盟友关系紧张。特朗普考虑不再让美国依赖北约等多边组织，转而推行“美国优先”政策。因此，拜登的外交遗产能否存续，将取决于特朗普未来几个月的决定。

（文章来源：上观新闻）