中新社海口1月12日电(记者王子谦) 2025年，海南自贸港将迎来封关运作的关键时刻，在此背景下，正在召开的海南市县两会上，扩大开放成为了热议的“关键词”。

海南各地政府工作报告均大篇幅提及对外开放战略。海口市明确提出，将全面对标国际高水平经贸规则，实施跨境服务贸易负面清单，并积极拓展跨境数据应用场景。三亚市则致力于推动跨境数据安全有序流动，并争取在零售业、专业服务业等领域的开放政策试点上取得新突破。

作为海南自贸港建设的“样板间”，儋州市将在“一线放开”领域进行拓展，探索开展跨境电商OTC类进口医药产品试点，并推进金融高水平对外开放。此外，儋州市还将进一步放宽自贸港航运政策的适用条件，包括享惠主体、船种、船龄、船员、融资方式等。

海南师范大学经济与管理学院教授裴广一在接受中新社记者采访时表示，海南各地均结合自身定位和发展需求，强调以深层次改革为动力，加快自贸港核心政策的落地实施。在经贸领域，海南正积极推进规则、规制、管理、标准等与国际的对接。

对外开放的重要标志之一是海南多地聚焦“外资、外贸、外国人”三大领域。海口市计划建立外贸企业白名单制度，并高水平建设国际性综合交通枢纽城市，成为“外国人游中国”的重要中转地。三亚市则利用免签政策机遇，推动外国游客和外籍人才数量的增长。澄迈县则积极推动多家外资企业入驻。

中国南海研究院公共外交与海南开放研究所负责人兼自贸港研究中心主任于涛指出，海南正从人流、物流、资金流、信息流等要素型开放，向投资和贸易等制度型开放转变。制度型开放的核心在于促进海南服务贸易的创新发展，特别是在医疗、教育等生活性服务贸易领域，以及数字贸易、金融等生产型服务业方面取得突破。

此外，海南多地还明确提出深化拓展与共建“一带一路”国家，特别是东南亚国家的合作。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，海南主动开放，率先打造中国企业进入东盟投资合作的总部基地，同时带动以东盟为重点的国外企业进入海南，推动中国—东盟自由贸易进程实现重大突破。

海南自贸港重点园区作为对外开放的前沿阵地，将在探索更高水平开放过程中继续发挥“试验田”功能。其中，海口江东新区作为海南自贸港国际化现代服务业示范区，2024年进出口贸易额、离岸贸易额、服务贸易额均大幅提升，经济外向度接近130%，同比增长超70个百分点。今年，该园区将继续推进金融法庭等平台和国际律所开放政策落地。

中共海南省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任关继荣表示，海南将以封关运作为契机，推动在产权保护、产业补贴、环境标准等领域实现规则、规制、管理、标准的相通相容，并积极参与服务贸易国际标准制定和实施，努力在制度型开放方面先行一步。

海南因改革开放而生、因改革开放而兴。在实现高水平制度型开放的过程中，海南仍需发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。迟福林强调，在探索制度型开放的过程中，要建立试错容错机制与激励机制，鼓励大家“大胆试、大胆闯”。(完)

（文章来源：中国新闻网）