据环球网报道，四名知情人士透露，即将第二次入主白宫的特朗普正计划在新任期内“重置全球贸易平衡”。他考虑宣布“国家经济紧急状态”，以此为对盟友和竞争对手征收高额关税提供法律支撑。这一计划若实施，将引发全球贸易格局的重大变动。

美国国会于1977年通过的《国际经济紧急权力法》（IEEPA）规定，总统可在宣布国家紧急状态后，单方面管控和规范经济与商务事宜，以应对境外异常状况或特殊威胁。特朗普对该法律情有独钟，因为它并未严格要求总统必须证明实施关税是“出于国家安全的考虑”。

统计显示，截至2020年，历任美国总统共在58项国家紧急状态宣言中援引IEEPA，多数是针对特定国家和地区的特定事件实施制裁，如1979年伊朗挟持人质事件便是该法案的首次使用。特朗普团队已就宣布相关国家紧急状态进行了充分讨论，但目前尚未做出最终决定。

另外，特朗普团队还在探索针对每个国家、仅针对事关美国国家或经济安全的关键进口商品关税计划，包括国防工业供应链（对钢、铁、铝和铜实施关税）、关键医疗设备（注射器、针头、药瓶和医药材料）以及能源生产（电池、稀土矿、光伏面板）。然而，特朗普本人随即对此进行了否认。

此前，特朗普曾在社交媒体上威胁称，就职第一天就会签署行政命令，对墨西哥和加拿大进入美国的所有产品征收25%的关税，并对中国商品额外征收10%的关税，以应对毒品和非法移民等国家安全问题。但多位美国学者预测，最终关税水平可能不会那么高，因为许多利益集团会努力说服国会议员、影响行政部门，以限制关税实施的范围。

美联储官员对特朗普的贸易等政策可能带来的影响感到担忧。美联储公布的去年12月货币政策会议纪要显示，几乎所有美联储官员在上次会议上都认为“通胀前景的上行风险有所增加”，部分原因是贸易和移民政策预期变化的“可能影响”。

经济学家指出，当前的大环境与特朗普的第一个任期已大不相同，激进的关税政策将产生更大的影响。南加州大学政治学与国际关系教授阿伦森（Jonathan Aronson）预计，如果特朗普上台第一天就大幅提高关税，其他国家将对等报复，这将导致美国通胀飙升，进而可能动摇特朗普对大规模驱逐非法农业工人的立场，给他带来政治上的噩梦。

（文章来源：界面新闻，图片来源于网络）