临近下台的拜登政府，正紧锣密鼓地利用“最后时刻”巩固外交成果，其两位高官布林肯与沙利文分别开启了亚太之行。

　　美国国务卿布林肯于本月4日启程，展开为期六天的访问，依次到访韩国、日本和法国。与此同时，美国总统国家安全事务助理沙利文则于5日至6日访问印度。这可能是他们在拜登政府任期内的最后一次出访。

　　此次“收官之旅”的意图何在？拜登政府大力推进的“印太战略”，在即将到来的“特朗普2.0”时代又将如何发展？

　　双重目的：巩固与铺垫

　　布林肯与沙利文的此次访问，旨在巩固拜登政府的“印太战略”成果，并为特朗普政府的外交和国家安全团队进行铺垫。

　　中国社科院美国问题专家吕祥指出，“印太战略”是拜登政府最关注的战略议题，也是当前美国的最大战略。两位高官希望借此机会再次到访关键国家，利用盟伴体系服务于大国竞争。

　　同时，他们的访问也是为特朗普的外交和国家安全团队“探路”。由于“印太战略”是共和党、民主党两届政府的共同框架，预计两位高官将就访问情况与特朗普团队进行业务交接。

　　拜登政府在大选后表现高调，政策动议不断，高官对外重大活动频繁，意在强化美日韩、美日印澳等机制安排，加大对华战略竞争的强度。

　　布林肯的韩国之行

　　布林肯此访的第一站是政局混乱的韩国。6日，他与韩国外长赵兑烈举行会谈，重申对美韩同盟关系的支持，表达对韩国代理领导人的信心，并同意全面恢复因“戒严”事件而推迟的双边外交和安全计划。

　　此次访问有多重用意：一是重申支持，巩固美韩同盟；二是加强协调，应对特朗普上台后可能带来的政策变化；三是稳住美日韩三边合作，避免韩国成为薄弱环节；四是安抚韩国情绪，消除因尹锡悦宣布紧急戒严未事先通报美国而产生的“不和谐声音”。

　　布林肯的日本与法国之行

　　在日本，布林肯将回顾美日联盟在过去几年中取得的巨大进展，并讨论包括美国上周批准的向日本提供先进中程导弹的军售计划在内的多项议题。吕祥指出，美日同盟是美国亚洲外交的真正支柱，但美国正在审视日本寻求相对独立的动向。

　　此外，拜登政府阻止新日铁对美国钢铁公司的收购，引发了日本对美国招商引资政策的不满。布林肯此行需要对此进行安抚。

　　在法国，布林肯将讨论中东和欧洲面临的挑战，希望有助于实现加沙停火。

　　沙利文的印度之行

　　沙利文访问印度期间，双方讨论了“美印关键和新兴技术倡议”（iCET）的具体合作。该倡议于2023年启动，旨在让印度摆脱对俄罗斯武器装备的依赖，并在印太地区应对中国。然而，美国不太愿意满足印度进一步的愿望，iCET的存续和落实程度在特朗普上台后都令人怀疑。

　　美国的难题与盟国的困局

　　吕祥指出，两位美国高官的访问似乎更具礼节性和象征性，难有实质成果。同时，与美国“捆绑”紧密的盟国领导人在国内几乎都遭遇越来越困难的局面。

　　尹锡悦政府在“戒严”事件后，面对国会的弹劾和警方的逮捕，陷入困境。在日本，此前“紧随美国”的岸田政府黯然下台，新上任的石破茂表现出更积极的访华意愿。在法国，总统马克龙则面临总理频繁更换的困境。

　　吕祥表示，这些国家的政局动荡不乏内因，但外因同样不可小觑。美国政府对盟国的压榨实际上已把各国逼到边缘位置，盟国为配合美国政策，经济利益受损，进而引发领导集团的混乱。

　　谈及“特朗普2.0”时代的“印太战略”，吕祥认为会有一些延续，也会出现变化。不变的是大国竞争的战略目标，变化在于特朗普可能采取“商业化策略”，例如将购买美制武器、购买美国油气、增加国防经费等作为美国保护盟伴的条件。

（文章来源：上观新闻）