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国家发展改革委、国家能源局发布《电力系统调节能力优化专项行动实施方案》，旨在提升新型储能调用水平，解决新能源消纳难题，确保全国新能源利用率不低于90%。

1月6日，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》，旨在提升新型储能调用水平，解决新能源消纳难题。该方案提出，在新能源发电困难的时段，将优先调度新型储能，确保日内应调尽调，以有效减少弃风弃光现象。

根据《实施方案》，到2027年，我国电力系统的调节能力将得到显著提升，各类调节资源的市场环境和商业模式将更趋完善，调用机制也将更加健全。这将支撑2025年至2027年期间年均新增2亿千瓦以上的新能源得以合理消纳利用，确保全国新能源利用率不低于90%。

此次发布的《实施方案》是落实《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》中电力系统调节能力优化行动的配套方案。近年来，国家能源局已出台多项政策加强电力系统调节能力建设，并取得显著成效。截至2024年三季度末，全国灵活调节煤电规模超过6亿千瓦，抽水蓄能累计规模达到5591万千瓦，已建成投运新型储能5852万千瓦/1.28亿千瓦时。

然而，当前我国调节资源发展仍面临一些挑战，如新能源装机规模快速增长带来的系统消纳压力、调节能力建设缺乏统筹优化、存量调节资源未充分利用、价格和市场机制有待完善等。为此，《实施方案》提出了编制调节能力建设方案、完善调节资源调用方式、完善调节资源参与市场机制等三项重点任务，以加强调节能力规模、布局与新能源发展的衔接，统筹现有调节资源高效调度利用。

在完善调节资源调用方式方面，《实施方案》要求电力调度机构制定新型储能调度运行细则，并差异化发挥抽水蓄能电站调节作用，经济合理调用各类煤电机组。在完善调节资源参与市场机制方面，方案强调完善峰谷电价机制，加快建立市场化容量补偿机制，以市场为导向确定容量需求和容量价值。

此外，《实施方案》还强调，调节能力建设方案应基于电力市场供需形势、市场电价水平、系统净负荷曲线等开展长周期仿真测算，评估调节能力经济性和对当地电价水平的影响。

（文章来源：证券日报）