随着共和党人迈克·约翰逊上周成功连任美国众议院议长，共和党众议员正酝酿一项大胆计划，即在当选总统特朗普第二任期开始后100天内，将所有立法主张‘打包’推出。这一策略旨在一次性解决多项关键问题。

约翰逊周日正式公布了他的计划，拟将特朗普的立法重点——减税、支出削减、能源政策、边境安全资金及提高债务上限等——合并为一揽子方案，并计划在4月的第一周提交众议院进行投票。

约翰逊在公开活动中强调，该立法方案将是一个庞大而全面的法案，尽管其中内容繁多，但一举通过该法案将有助于保持共和党人的团结。他认为，尽管并非所有人都对法案中的每一项内容满意，但其中必然有足够多的内容能吸引所有人支持。

特朗普目前尚未公开表态，但多位议员表示将听从他的暗示。据透露，特朗普计划在本周末的海湖庄园接待共和党的各个团体。

美国国会将于本周一举行联席会议，正式认证特朗普的选举胜利。约翰逊的‘打包’立法策略，理论上能够团结众议院内相对分散的共和党势力，共同支持特朗普认为最重要的事项。通过将边境安全资金和削减开支放在同一方案中，可以争取到那些更关心这些议题而非减税的议员的支持，减少投票次数。

然而，挑战在于一些议员可能会对他人认为必不可少的部分持反对态度。复杂的立法辩论可能引发拉锯战，甚至拖延到真正的最后期限，如年中必须提高或暂停债务上限，以及即将在12月31日到期的减税政策。

参议院的共和党人目前更倾向于‘两步走’策略，即先解决边境支出问题，再处理更为复杂的税收和削减开支问题。南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆表示，如果边境问题不优先解决，将成为国家安全的噩梦。威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊则警告称，将提高债务上限纳入庞大法案的做法不可取，他呼吁制定计划将支出恢复到疫情前的水平。

鉴于共和党在众议院的优势微弱（219-215），且在参议院的回旋余地也有限（53-47），任何仓促制定的计划都可能面临失败的风险。共和党人计划使用程序工具推动议程，但绕过参议院的60票阻挠议事并非易事，部分原因是这项全面立法的许多变动部分可能会引发各界反对。

历史经验表明，一党主导的政府快速推出的‘雄心壮志’往往难以持久。例如，2017年共和党人试图废除奥巴马《平价医疗法案》的计划最终以失败告终。

（文章来源：财联社）