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商务部宣布对进口牛肉启动保障措施立案调查，同时中储粮集团暂停进口玉米轮出销售。这些举措旨在缓解廉价农产品进口对国内生产者造成的冲击。文章还探讨了农产品进口多元化战略和国内粮食价格形成机制。

近日，商务部宣布对进口牛肉启动保障措施立案调查，与此同时，中储粮集团也暂停了进口玉米的轮出销售。这些举措的核心目的是缓解廉价农产品进口对国内生产者造成的冲击。

商务部新闻发言人在会上透露，中国畜牧业协会及其9个主产区协会，近期联合向调查机关提交了保障措施调查申请。他们指出，近年来中国牛肉进口量激增，2019年至2023年间增长了65%，2024年上半年更是达到了2019年上半年的两倍以上，对国内牛肉产业造成了严重损害。根据世贸组织规则和中国法律，当进口产品数量增加并对国内产业造成严重损害或威胁时，调查机关可以发起保障措施调查。

在玉米领域，类似的情况也在上演。近年来，我国玉米进口量大幅增加，2023年进口量达到2713万吨，同比增长31.6%。然而，国内玉米需求并未同步增长，导致玉米价格持续下跌，影响了农民的种植积极性。2024年秋收后，玉米售价已不足1元/斤，市场看空氛围浓厚，用粮企业纷纷采取低库存、高周转的策略。

分析指出，我国增加农产品进口，一方面是为了应对国际市场价格波动和保障国内粮食安全；另一方面，也存在部分企业利用国内外价差进行套利操作的情况。虽然这有利于降低国内饲料成本，让消费者享受更便宜的食品，但短期内大量廉价农产品的进口，会对相关行业造成周期性波动，影响供需体系。同时，农民和养殖户也可能因此面临损失，影响增收和扩大内需的宏观经济目标。

针对这一现状，中央一号文件和中央经济工作会议均提出了相关措施。中央一号文件强调要发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略；而中央经济工作会议则提出保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。这些措施旨在平衡好进口需要和国内供给关系，服务于国家粮食安全战略。

未来，我国应继续把握好国内国际两个市场、两种资源，加速推进国内农产品生产的规模化与现代化，降低成本、提高供给质量，从根本上增强我国农产品的市场竞争力。同时，也要密切关注国际农产品市场动态，及时调整进口策略，确保国内农产品市场的稳定和健康发展。

（文章来源：21世纪经济报道）