各区人民政府，市政府各委、办、局，各相关单位：

《关于进一步提升上海航空物流枢纽能级的若干措施》已获市政府批准，并正式印发执行，旨在强化上海作为国际航运和贸易中心的综合实力。

上海市人民政府办公厅

2024年12月27日

关于进一步提升上海航空物流枢纽能级的若干措施

为深化上海航空物流枢纽的全球竞争力，推动国际航运与贸易中心的协同进步，上海推出了一系列战略举措：

一、科学统筹与枢纽建设

围绕高质量发展主线，明确补短板、强优势、转动能、促增长策略，全力推进空港型国家物流枢纽，打造全方位、复合型国际航空枢纽。预计到2025年，年货邮吞吐量超410万吨，中转业务量翻倍，国际货运市场份额不低于40%，货运吞吐量年增速不低于20%，进口货物通关时间缩短至32小时内；至2030年，业务领先全球，航线网络拓展，中转功能增强，口岸环境优化，智慧绿色转型加速。

二、完善枢纽规划与布局

适时启动《上海国际航空枢纽战略规划》修编，明确两场功能定位，并加快浦东、虹桥国际机场总体规划修编，整合浦东国际机场货运设施，形成“东西两片区”布局。

三、加速基础设施建设

推动空港型国家物流枢纽建设，加快浦东国际机场智能货站、集中查验中心等基础设施的投运，启动新东货运区快件、跨境电商货物处理中心等项目。同时，推进第五跑道开放使用，完善两场及周边综合交通规划。

四、培育多元经营主体

支持国内外航空公司、快递物流企业在上海设立总部或分拨中心，吸引国际货运代理企业落户，完善冷链物流、跨境电商等物流体系。

五、拓展增量市场业务

打造便捷、高效的中转模式，提升地面保障能力，推动中外航空公司强化中转功能。同时，发展多式联运业务，推进东方枢纽空铁一体化规划建设。

六、强化货物运输保障

推动航空物流、跨境电商等企业合作，加强高附加值产品运输保障，建立跨境电商专属平台，开设专属航线航班。

七、提升智慧绿色水平

建设中国（上海）国际贸易“单一窗口”航空物流公共信息平台，推进货站设施智慧化改造，支持新技术研发与应用。

八、保障航空资源

争取民航局资源配置倾斜，增加日间货邮航班时刻供给，优化航班审批流程，推动基地航空公司拓展全球航线。

九、改善枢纽运营环境

加强“智慧海关”建设，探索数字化监管体系，推动跨境电商进口税款电子支付等改革，创新海关监管模式，提高通关效率。

在上海市推进国际航运中心建设领导小组的领导下，强化联动沟通，整合政策资源，加强跟踪评估，确保措施落地。（文章来源：上海市人民政府网站）