各区人民政府，市政府各委、办、局，各相关单位：

《关于进一步提升上海航空物流枢纽能级的若干措施》已获市政府批准，并正式向各单位发布，要求严格执行。

上海市人民政府办公厅

2024年12月27日

上海航空物流枢纽能级提升新举措

为深化上海航空物流枢纽的发展，强化国际航运与贸易中心的协同效应，上海市政府出台了一系列措施：

一、科学推进枢纽建设

以提升航空物流枢纽能级为核心，聚焦高质量发展，强化短板补全、优势强化、动能转换和增长促进。目标是到2025年，年货邮吞吐量突破410万吨，中转业务量翻倍，国际货运市场份额不低于40%，货运吞吐量年增速不低于20%，进口货物通关时间缩短至32小时内。至2030年，将保持全球领先，实现全面数智化、全球通、全链畅的转型升级。

二、优化枢纽规划布局

适时启动《上海国际航空枢纽战略规划》修编，明确功能定位。推进浦东国际机场、虹桥国际机场总体规划修编，完善货站布局，整合浦东国际机场货运设施，形成“东西两片区”布局。

三、加速基础设施建设

推动空港型国家物流枢纽建设，加快浦东国际机场智能货站、集中查验中心等基础设施投运，启动新东货运区快件和跨境电商货物处理中心等项目。推进第五跑道开放使用，完善机场及周边地区综合交通规划。

四、培育多元经营主体

支持国内外航空公司、快递物流企业在上海设立总部或分拨中心，吸引国际货运代理企业落户，提升本地货运代理企业竞争力。布局前置仓和集货仓，完善物流体系，为冷链物流、跨境电商等行业提供保障。

五、拓展增量市场业务

打造便捷高效的空空中转模式，提升中转量。发展多式联运业务，推进空铁一体化规划建设。深化合作，建立跨境电商专属平台，开设专属航线航班。

六、保障货物运输

加强高附加值产品运输保障，优化运输结构。深化合作，建立专属平台，服务跨境电商空运需求。推进跨境电商货物便利化运输试点，建设数字管理平台。

七、提升智慧绿色水平

建设“单一窗口”航空物流公共信息平台，完善“空运通”功能。推进货站设施智慧化改造，提升电子化率。加强新技术研发与应用，推动新能源替代。

八、保障航空资源

争取民航局在航线航权资源配置上给予倾斜，提升主基地航空公司优先级。增加日间货邮航班时刻供给，优化航班审批流程。推动基地航空公司拓展欧美、亚洲及“一带一路”航线。

九、改善运营环境

加强“智慧海关”建设，探索数字化监管体系。推动业务改革，研究海关监管模式创新，提高通关和中转效率。探索实施航空货运管制代理人制度，开展安保试点。

在上海市推进国际航运中心建设领导小组的领导下，强化部门联动和政企沟通，加强政策支持，促进资源要素集聚整合，加强跟踪评估，确保任务落实。

（图片及文章来源：上海市人民政府网站）