自新冠肺炎疫情爆发以来，欧洲多国纷纷推出经济刺激方案，旨在通过补贴就业市场等措施缓解失业压力，但失业率攀升与经济下滑的趋势依旧显著。随着原有政策逐步到期，各国政策制定者选择延长政策有效期或扩大援助规模，以期遏制就业市场进一步恶化。

欧洲失业率面临激增风险

面对疫情对就业市场的冲击，欧洲多国政府实施了短期工作计划，通过向企业提供巨额资金支持，保障被强制休假员工的就业状态。据太平洋投资管理公司(Pimco)报告显示，今年5月，德国、法国、意大利与西班牙等国约有四分之一的员工通过该计划领取了60%到85%的薪资。

Pimco指出，若将参与短期工作计划的员工视为潜在失业者，欧洲5月的失业率或高达33%，远超美国的15%。

经济学家认为，欧洲政府的就业市场支撑措施具有两面性。一方面，通过冻结就业市场，政府能够保留关键技术与人才，为经济复苏后的企业运营奠定基础。同时，稳定的薪资与就业保障也有助于提振消费支出。另一方面，这些措施可能延迟就业市场结构改革，导致僵尸企业数量增加。Creditreform信贷评级公司预计，今年德国僵尸企业的比例将从去年的7%升至15%。

尽管政府努力，但数百万欧洲劳工仍面临失业风险。人力顾问公司Adecco预测，随着就业补助计划逐步结束，三分之一的英国企业将在今年十月进行裁员。英国公共政策研究所(IPPR)的研究报告指出，过早结束无薪假救助方案将危及200万个工作岗位，对经济及民众生活造成长期损害。

法国将推出千亿救市计划

法国政府日前宣布，将于9月首周公布一项价值1000亿欧元的经济复苏计划，重点投资年轻人就业。然而，法国劳务市场恶化趋势尚未缓解。法国统计局数据显示，二季度失业人数达11.94万，叠加一季度49.7万个岗位损失，疫情冲击共导致法国损失逾60万个工作岗位。尽管各领域逐步解封，但工业与服务业就业依然低迷。

随着暂停支付贷款措施于8月24日结束，法国企业倒闭数量预计将在未来几周内激增。法国央行数据显示，7月经济活动水平比往年低7%，6月更是下降9%，尽管情况有所好转，但反弹力度逐渐减弱。央行预计国民生产总值要到2022年中才能恢复到2019年底水平。此外，法国中小企业PMI活动指数从7月的57.3点下降至8月的51.7点，进一步证实了经济衰落的迹象。

法国经济对旅游业和航空业依赖较大，而这两个领域受到疫情冲击尤为严重。6月，法国工业生产比年初低了20%。欧元区整体经济形势同样严峻，第二季度国内生产总值比去年最后一个季度低了15.3%，随着新一轮疫情爆发和劳务市场环境恶化，第三季度经济形势更加严峻。

德国计划扩大经济刺激方案

为应对疫情对就业市场等领域的冲击，德国政府25日讨论了延长并扩大疫情期间经济刺激计划的问题。6月3日，德国政府通过了一项1300亿欧元的经济刺激方案，包括降税、为中型企业提供过桥资金援助以及给民众发放补贴等措施。

德国经济部长阿尔特迈尔原计划将中型企业过桥资金援助政策持续至今年8月底，但目前该政策有望延长至年底。然而，该援助项目申请门槛较高，已发放的金额相对较少。相比之下，小型企业和个体经营者紧急援助计划的申请数量高达190万份，发放金额约143亿欧元。

德国联邦统计局数据显示，5月德国企业破产数量为1504家，同比减少9.9%，主要集中在贸易、建筑、服务与酒店行业。由于政府自3月20日起暂停了企业破产申报，因此目前的破产数量未能完全反映德国企业现状。调查显示，在受访的8500家公司中，约三分之二享受到了政府援助，但40%的受访企业表示疫情给销售额带来至少30%的损失。

由于过桥资金援助项目申请门槛过高，不少企业转向德国复兴信贷银行申请疫情援助贷款。截至目前，复兴信贷银行已收到约8.34万份贷款申请，涉及金额约540亿欧元，其中已发放447亿欧元。然而，经济学家担心债务负担可能成为某些公司，尤其是初创企业的一大难题。此外，德国劳工和社会保障部长提议将短期工作补贴发放上限从12个月延长至24个月。

（文章来源：经济参考报）