欧盟委员会（欧委会）于当地时间24日发布声明，计划出台新规，强制苹果公司向竞争对手开放iPhone支付技术。新规将明确支付领域基础设施的定义及访问权限的授予标准。若新规实施，PayPal和Square等公司将有望访问近场通信(NFC)等功能。

欧委会强调，在公平、合理和非歧视的条件下，支付服务提供商应有权使用所有相关技术基础设施，以提供创新支付解决方案。苹果公司对此表示担忧，认为此举可能为客户带来风险并抑制创新。

近期，欧委会在反垄断、消费者隐私和税收方面频频寻求新立法。上海外国语大学欧盟研究中心常务副主任忻华指出，此举反映了欧盟意图加强“欧洲经济与技术主权”，实质上是对美国数字技术巨头在欧洲市场的垄断行为进行更严格的管制。

数据显示，苹果支付拥有全球约3.83亿用户，其中88%在本土之外，欧盟所有国家均可使用。然而，iPhone和Apple Watch用户目前仅能通过苹果支付进行NFC付款，竞争对手的应用程序无法获得相同功能，这与谷歌安卓手机的开放政策形成鲜明对比。苹果公司以安全为由拒绝开放访问权限，但欧委会对此表示怀疑。

欧委会已对苹果支付业务展开调查，重点关注其是否通过限制用户选择来减少竞争，以及是否对竞争产品施加特定限制。初步调查显示，苹果公司的条款、条件及其在iOS/iPadOS设备上整合苹果支付的行为可能扭曲竞争并减少选择和创新。

欧委会副主席韦斯塔格强调，必须确保苹果公司的措施不会剥夺消费者从新支付技术中获得的好处，包括更好的选择、质量、创新和有竞争力的价格等。同时，欧盟对科技公司的监管正趋于严格，市场专员布雷顿表示，强迫用户使用特定服务或禁止用户切换平台的科技公司将面临严厉处罚。

忻华进一步解释称，欧盟在新兴前沿尖端技术研发和产业应用上落后于美国，因此希望通过强化监管来应对美国数字技术巨头在欧洲的垄断地位。然而，欧盟的立法过程较为缓慢，包含内部政治力量的博弈和外部势力的政治游说等复杂斗争。

专家指出，对苹果公司等美国科技企业而言，未来在欧盟的业务挑战主要来自技术和产业层面。欧盟将借助产业政策、竞争政策、税收政策等专业技术性较强的政策工具，为美国公司继续垄断欧洲市场的行为制造阻力。

此外，欧盟还希望通过建设“欧洲数字主权”，在美欧围绕技术与产业展开的战略竞争中警告和反制美国。截至目前，除对苹果支付发起反垄断调查外，欧盟也正对App Store的垄断地位展开调查。