近年来，全球经济社会加速绿色低碳转型，新能源发展已成为各国能源战略的核心。中国新能源领域，特别是风电、光伏发电等可再生能源，在能源结构中的占比持续攀升。然而，新能源装机容量的激增也带来了消纳难题，影响了能源利用效率和电网稳定性。党的二十届三中全会强调，需完善新能源消纳与调控政策，这对于构建新型能源体系及实现“双碳”目标至关重要。

　　中国新能源产业实现历史性跨越。据国家能源局数据，截至2024年6月底，全国发电装机容量达30.7亿千瓦，同比增长14.1%。其中，风电、太阳能发电装机容量分别达4.7亿千瓦和7.1亿千瓦，合计占比38.4%，首次超越煤电，标志着我国电力生产供应绿色化取得显著进展。至7月底，风电、太阳能发电装机总量提前6年达成12亿千瓦目标。至9月底，新增风电、太阳能发电装机占比超80%，彰显新能源发展的强劲势头。

　　新能源产业的快速发展，不仅优化了我国能源结构，也为经济可持续发展注入了新活力。这一成就得益于政府政策支持、丰富的新能源资源及技术进步。

　　面对新能源消纳挑战，政府多措并举，推动新能源消纳新局面。针对消纳能力建设滞后、市场机制不完善、电力系统调节能力不足等问题，政府出台了一系列政策。包括加速构建坚强智能电网，完善可再生能源消纳保障机制，扶持储能等灵活性调节资源，引导工业、商业用电大户参与需求侧响应，形成全社会协同促进新能源消纳的良好氛围。

　　推进电力市场建设是提升新能源消纳能力的关键。通过构建现货市场、中长期交易市场、辅助服务市场和容量市场等机制，可有效提升新能源消纳率。现货市场为新能源发电企业提供更多市场参与机会，中长期交易市场提供稳定收益预期，辅助服务市场增强电力系统调节能力，容量市场确保电力系统长期稳定供应。

　　现货市场基于实时供需关系，通过动态定价机制提升新能源市场竞争力，减少弃风弃光现象。中长期交易市场通过长期购电协议降低市场风险，吸引更多投资进入新能源领域。辅助服务市场引入新能源发电和储能设施的灵活调度能力，为电网提供必要服务，政府应建立合理补偿机制，提高电力系统调度灵活性。容量市场机制为发电企业提供容量补偿，增强电力系统应对突发事件和季节性负荷变化的能力，明确新能源发电的容量贡献，提供经济补偿，激励新能源企业投资。

（文章来源：经济参考报）