拜登签署应急拨款法案，力保美政府免于“停摆”危机

当地时间12月21日，美国总统拜登正式签署了一项旨在避免政府“停摆”的应急拨款法案，为联邦政府提供了至明年3月的运转资金，成功化解了联邦政府部分机构在美国东部时间21日0时后可能陷入的“停摆”风险。

此次通过的法案与先前19日未能获得通过的版本大体相同，但关键性地删除了涉及债务上限的条款。法案主要包含三大核心内容：一是短期延长政府支出，二是分配数十亿美元的救灾资金，三是为农民提供额外的援助。

在法案通过过程中，美国国会众议院与参议院均表现出高度配合，分别进行了投票并顺利通过了该法案。此前，参议院在20日深夜至21日凌晨期间，紧急进行了投票，与早前已通过该法案的众议院一道，确保了法案的迅速推进。

新闻背景

一波三折的法案通过之路

美国国会在通过此次短期支出法案的过程中，经历了多次波折。在20日，参议院工作至深夜，最终在21日凌晨时分，与早前已通过法案的众议院一道，完成了法案的通过。白宫方面随即表示，已停止为政府关门所做的准备工作。

党派争斗下的法案修订

美国政府本应通过年度预算拨款来维持运转，但由于近年来两党争斗激烈，往往难以在新财年开始前及时达成一致。因此，国会通常通过短期支出法案来暂时维持联邦政府运转。此次短期支出法案也经历了多次修订，直到两党均认为符合各自利益后才最终获批。

值得注意的是，本次法案在民主、共和两党经过多次谈判后，还部分参考了当选总统特朗普的意见。然而，尽管法案进行了多次修订，但最终还是未包括特朗普此前要求的提高债务上限的条款。

债务上限是美国国会为联邦政府设定的举债最高额度，当前数额为31.4万亿美元。由于美国联邦政府债务规模已达到36万亿美元，远超债务上限限额，若不能在拜登于2023年6月签署的暂缓债务上限生效法案基础上再次延长或提高债务上限，美国政府将面临债务违约的风险。

特朗普反对引发波折

在法案通过过程中，还出现了当选总统特朗普的反对声音。特朗普在18日突然宣布反对1.0版本的短期支出法案，并要求除非民主党“终止或延长债务上限”，否则他不会同意法案的通过。这一反对意见导致众议院原定于18日晚些时候的投票被取消。

然而，在特朗普提出反对后，众议院议长迈克·约翰逊等人寻求备用方案，将特朗普要求的提高债务上限条款加入，并移除了一些与支出法案无关的条款，形成了短期支出法案2.0版本。但遗憾的是，该版本在19日的表决投票中未获得通过。

最终，在距离联邦政府停摆仅剩数小时之际，众议院民主共和两党再次达成协议，并通过了与19日未能通过的法案几乎相同但删除了债务上限部分的最新法案。

美政治极化加剧预算之争

近年来，美国两党在政治极化日益严重的背景下，就预算问题屡屡进行“极限拉扯”，拖到最后一刻才勉强维持联邦政府运转的情形已成为常态。在2024财政年度，因两党难以就拨款法案达成一致，国会先后通过了五份临时拨款法案。

事实上，美国联邦政府历史上已多次陷入“停摆”窘境，其中最长的一次发生在2018年至2019年特朗普首个总统任期内，持续34天，给美国经济造成了约30亿美元的损失。因此，此次拜登签署应急拨款法案，无疑为美国政治稳定和经济复苏注入了新的动力。

（文章来源：央视新闻客户端）