当地时间11月21日，美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)正式发表声明，宣布对俄罗斯天然气工业银行、超过50家俄罗斯中小型银行、40多家俄罗斯证券机构及15名俄罗斯金融高层实施严厉制裁。

　　这份最新的制裁名单中，备受瞩目的无疑是俄罗斯天然气工业银行——作为俄罗斯最后一家未受制裁的主要金融机构，其被制裁引发了全球商品市场的广泛关注。此前，拜登政府曾担忧制裁该行可能引发市场动荡，但面对俄乌冲突已持续逾千日的现实，美国还是决定加固对俄的“金融制裁网”，进一步将俄罗斯排除在国际金融体系之外。

　　俄罗斯天然气工业银行的重要性不言而喻。该银行由俄罗斯能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司创立，长期以来在俄罗斯能源出口中占据核心地位。此次制裁无疑增加了俄罗斯与部分中欧国家天然气贸易中断的风险，这些国家可能因此面临更严峻的能源供应挑战。

　　尽管欧洲近年来已逐步减少对俄罗斯能源的依赖，但失去这条关键的天然气管道运输路线，将加剧对剩余供应的争夺，进一步推高欧洲天然气价格。特别是在库存快速消耗的背景下，欧洲天然气期货本周已创下一年新高。

　　哥本哈根全球风险管理公司首席分析师Arne Lohmann Rasmussen警告称：“若俄罗斯天然气供应提前中断，而需求居高不下，例如遭遇异常寒冷的冬季，欧洲可能面临天然气储备严重不足的困境。”

　　OFAC在公告中指出，俄罗斯天然气工业银行被用于购买军用物资、支付士兵薪水及向乌克兰阵亡士兵家属提供补偿。美国政府一位高级官员表示，该银行原本主要协助俄罗斯天然气工业股份公司的交易，但随着其他俄罗斯银行逐渐被西方制裁边缘化，其重要性逐渐提升，并开始协助其他跨境支付。

　　此外，澳大利亚、加拿大、新西兰和英国等其他“五眼联盟”国家此前也已对俄罗斯天然气工业银行实施制裁。

　　OFAC同时表示，将签发两份新的一般许可证，为涉及俄罗斯天然气工业银行的交易及该银行发行的股权和债务撤资提供清算期，直至12月20日。届时，将彻底禁止向该银行支付能源交易费用。

　　美国国家安全顾问沙利文在声明中表示：“美国将继续致力于使乌克兰处于最有利地位，我们将采取一切可行措施，包括加大安全援助力度和对俄罗斯战争机器实施全面制裁及限制措施。”

　　欧盟动向同样备受关注。欧盟官员透露，美国在七国集团会议讨论时曾提议对俄罗斯天然气工业银行实施制裁。然而，欧盟明确表示不会制裁该银行，因其一直是欧洲获取俄罗斯天然气和其他资源的重要渠道。这一分歧可能影响美国切断该银行与Swift（一家总部位于比利时布鲁塞尔的中立性国际组织，提供跨境信息传送服务）的潜在努力。

　　里德史密斯律师事务所合伙人Leigh Hansson指出，尽管欧盟不会加入制裁，但以美元或通过美国向俄罗斯天然气工业银行付款必须在12月20日前停止，且许多非美银行可能不愿与该俄罗斯银行打交道。

　　此外，15名与俄罗斯金融业相关的个人也于周四受到制裁，包括俄罗斯联邦储蓄银行驻印度高管、俄罗斯外贸银行驻上海经理及俄罗斯央行官员等。俄罗斯最大的两家银行——俄罗斯联邦储蓄银行和俄罗斯外贸银行及其海外子公司此前已直接受到美方制裁。

　　2022年，俄罗斯改变接受欧洲买家付款的方式，要求通过俄罗斯天然气工业银行使用卢布付款。波兰和保加利亚因拒绝遵守规定而被切断天然气供应，但斯洛伐克和匈牙利仍继续与俄罗斯进行天然气贸易。

　　匈牙利外交部周四表示，正在调查美国制裁的影响，并将在必要时与供应天然气的俄罗斯公司进行讨论。匈牙利将确保能源供应不受外部压力或干预的影响。

　　尽管普京可能修改2022年颁布的法令，允许欧洲企业通过其他银行支付天然气款项，但俄罗斯是否愿意将转账转移到其他地方，包括国外，仍有待观察。

　　荷兰合作银行能源策略师Florence Schmit认为，此次制裁可能导致一些交易中断，进而影响天然气供应的及时性和数量。俄罗斯天然气工业银行在处理俄罗斯向欧洲出口天然气的付款方面仍发挥重要作用。任何形式的资金流延迟或中断都可能影响欧洲天然气价格，并关闭新的一年里俄罗斯天然气通过乌克兰过境的狭窄机会窗口。

（文章来源：财联社）