12月15日，欧盟委员会正式揭晓了《数字服务法案》与《数字市场法案》的草案内容，标志着欧盟在数字领域迈出20年来的首次重大立法步伐，旨在明确数字服务提供者的责任边界，并遏制大型网络平台的不正当竞争行为。

本次立法工作自今年2月正式启动，并于6月面向全球公开征求反馈意见。据初步估计，考虑到欧盟成员国政府及欧盟议会的审议流程，这两项法案预计还需至少一年时间方能正式生效。

业界普遍认为，一旦这批法案最终落地，将对苹果、Facebook、亚马逊及谷歌等美国科技巨头在欧盟的运营策略产生深远影响，甚至可能重塑其业务运营模式。

欧盟竞争委员会委员玛格丽特·韦斯塔格尔作为立法工作的主导者，此前曾向媒体透露，两项法案的核心信息清晰明确：欧洲的未来不应由少数几家公司的商业和政治利益所左右，欧洲必须自主制定规则和标准。

具体而言，《数字服务法案》草案聚焦于社会责任领域，旨在强化网络平台在打击虚假信息、恐怖主义、仇恨言论等非法内容及假冒伪劣产品方面的责任担当。

相比之下，《数字市场法案》则更侧重于经济层面，旨在确保欧盟市场内的企业能够与拥有“看门人”地位的网络巨头进行公平竞争。所谓“看门人”，即在欧盟市场运营核心平台服务，拥有庞大用户基础并占据市场优势地位的企业，其业务范围涵盖网络中间服务、搜索引擎、社交媒体、视频分享、操作系统、云计算及广告投放等多个领域。

尽管本次法案并未明确列出哪些公司将被纳入“看门人”名单，但外界普遍猜测，美国科技巨头很可能榜上有名，因为按照“看门人”的定义，欧盟目前尚无能与美国巨头相抗衡的企业。

在欧洲市场，苹果作为最受欢迎的手机制造商，谷歌则主导着搜索引擎和在线广告业务，Facebook掌控着多个用户量庞大的社交软件，亚马逊则控制着电子商务领域。此外，欧洲公司的云服务基础设施主要依赖于微软和亚马逊。

在新闻发布会上，欧盟官员还列举了一系列大型平台妨碍竞争的行为，如整合不同服务中的用户个人信息、在平台上优先展示自家产品和服务、利用平台商家数据开发竞争性服务以及无法卸载预装应用等。

针对这些违规行为，《数字市场法案》草案提出了严厉的处罚措施，罚金最高可达公司年营业额的10%。对于存在“系统性不合规行为”的平台，欧盟监管机构还可能采取针对公司“结构层面”的整治措施，这被外界解读为可能拆分科技巨头在欧洲的业务。

欧盟委员会市场专员布雷顿此前曾强调，随着科技公司的规模不断扩大，其已难以受到有效监管。在某些情况下，欧盟有权对其实施结构性分离。

（图片来源：网络，文章来源：每日经济新闻）