日本内阁于12月8日正式批准了一项总规模高达73.6万亿日元（约7070亿美元）的经济刺激方案，其中财政支出部分高达40万亿日元（约合3844亿美元）。首相菅义伟在批准当天表示，该计划预计将使日本GDP增长约3.6%，旨在支持新冠疫情的防控、后疫情时代的经济结构调整及多个方面的发展。

面对IMF指出的日本公共债务负担最重的问题，日本政府仍决定优先考虑经济刺激以应对疫情带来的压力。据投资者预测，为了资助这一新经济刺激计划，日本政府可能会新增发行约15万亿日元的债券，使得本财年新发行的债券总额超过100万亿日元。

菅义伟强调，这项经济刺激计划旨在保护民众生活和生计，确保就业、企业生存和经济复苏，并为绿色和数字化等未来发展开辟道路。该计划包括约5.9万亿日元用于疫情防控，约18.4万亿日元用于支持经济结构改革，如数字化和去碳化战略，以及约5.6万亿日元用于灾害管理和国土强韧化。

值得注意的是，2019年日本经济已显露出疲软迹象，而新冠疫情的暴发更是加剧了这一趋势。中国国际问题研究院的专家姜跃春指出，菅义伟政府推出新一轮经济刺激计划是势在必行，旨在展现其恢复日本经济的决心。与之前的经济刺激计划相比，此轮计划更加多元化，不仅关注疫情防控，还考虑了经济结构改革和灾害防控。

此外，针对日本产业结构不合理、对中国依赖过大的问题，新的经济刺激计划进一步鼓励在海外设厂的日本企业回流，特别是针对生产基地集中在海外的生产企业和医疗企业，日本政府将提供补贴帮助其将生产线搬回国内。同时，对于转型的中小企业，日本政府也将提供最高1亿日元的补贴。

尽管日本公共负债率早已是发达国家中最高的，达到GDP的两倍，但新冠疫情迫使日本政府将财政改革议程置于经济刺激之后。一些分析师预计，日本政府为第三次补充预算提供资金所需的新增债券发行量约为15万亿日元，使得2020年度新发国债额首次突破100万亿日元。然而，日本国债超过95%由日本国民持有，因此不太可能被抛售。

日本明治安田研究所首席经济学家Yuichi Kodama认为，尽管日本政府本财年新发行的债券将突破100万亿日元，但这一揽子经济刺激计划并不会扰乱市场。然而，随着日本近日出现第三波疫情，单日新增确诊病例屡创新高，经济面临巨大压力。日本内阁府发布的报告显示，第三季度GDP环比增速上调至5.3%，但第四季度经济增长压力仍然很大。

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（文章来源：21世纪经济报道）