10年前，中国战略性新兴产业的热词是“新能源汽车”，而10年后的今天，“低空经济”在全国各地的地方政府工作报告中频繁被“加重加粗”，展现出蓄势待发的态势，成为我国低空经济产业当下的真实写照。

4月10日上午11时，湖北省武汉市汉阳区黄金口，峰飞航空自主研发的2吨级eVTOL（电动垂直起降飞行器）成功演绎了一场5分钟的小型消防演习，标志着其武汉总装基地和汉阳造低空生态中心（以下简称“生态中心”）的开工建设。这一举动使湖北省低空经济产业园区新增汉阳区这一重要布局，武汉的低空经济空间格局正式形成。这一变革，也让湖北低空经济产业成为行业热议的焦点。

汉阳区通过“科技+资本+场景”的创新模式，驱动低空经济产业培育，针对“资本招商”竞争白热化及科创型企业面临的“达尔文死海”难题，提出了一种全新的解决方案。市场反馈显示，这种产业培育模式具有更强的差异化和竞争力。

此次汉阳低空逆袭由国资背景的专业机构操盘，生态中心功能“六位一体”：集纳制研、指挥、资本、通航、培训和交付全链条。其特色在于：国内首设境内外低空“双通道”基金，专注服务于园区低空企业；首次实现对吨级航空器和小型无人机空域融合管理，开建我国首个低空经济指挥舱；利用湖北交通物流优势和科教人才资源，打造低空经济领域的“专业人才补给枢纽站”；围绕低空创新企业“最后一公里”的商业化，拓展“新场景+硬软件全面交付”的深度一体化。

这种全流程“自主可控”且直击行业痛点的生态培育闭环，展现了地方政府培育全新产业的创新力和市场竞争力。目前，众多低空经济产业链上下游企业、资本方以及高校已主动向汉阳抛出橄榄枝，汉阳区正成为当前我国低空经济领域一个具有充分竞争力的新兴产业集群所在地。

对于湖北而言，汉阳区在低空经济领域的一小步，是该省在低空经济培育方面迈出的一大步。作为中国经济的重要省份之一，湖北有望在错失新能源汽车产业机遇后，通过低空经济产业的培育，“重振雄风”。这一举措也是湖北“加快建成中部地区崛起重要战略支点”工作部署的一次创新探索。

2吨级eVTOL背后的市场逻辑：eVTOL作为航空器中的新产品，丰富了飞行器行业领域的产品结构。它与武汉的普宙科技、电鹰科技等飞行器及相关行业企业共同搭建出一条飞行器产业链雏形。2吨级eVTOL垂直起降、300公里航程，需要实现飞控系统、动力电池及材料轻量化的多重技术突破。峰飞航空成为国内唯二的同时拥有全球首个2吨级eVTOL型号合格证（TC）及生产许可证（PC）的企业，标志着中国2吨级eVTOL无人驾驶货运航空器的产业化取得新进展，除传统货运外，还能满足4人以内载人需求。

当日，汉阳至阳新仙岛湖的观光旅游航线也正式开通，湖北在城市空中交通和文旅领域的场景应用上走在全国前列。但湖北的目标不仅仅是引入峰飞航空这一家企业。

2024年8月6日，湖北省发展和改革委员会发布《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》，提出支持高校和科研单位研发低空飞行控制系统，支持东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区进行无人机城市管理试点，率先在武汉都市圈开展市内和城际低空客运航线试点。此前，中国光谷低空经济产业园、中国车谷低空经济产业园已正式揭牌。武汉市的目标是：到2027年，低空经济核心产业规模突破200亿元；到2030年，突破千亿元。

面对这一目标，政府需政策引导，产业园区承载，培育企业，扩大规模，探索产业培育模式是关键。汉阳区通过转化劣势为优势，瞄准产业培育中的难点和痛点，革新传统产业园区运维逻辑，启用国资背景的股权投资专业团队汉阳投资发展集团，结合资本招商时代的同质化痛点和企业商业化难点，创新产融结合模式，对企业予以精准全方位赋能。

汉阳造低空生态中心区别于传统产业园区，围绕“生态”搭建低空制造、场景应用和服务配套的产业培育闭环，形成动力电池-电机-飞控-配套-场景-服务-金融的完整链条。在运维上，汉阳投发集团通过基金、产品销售、人才培养等关键环节，切入企业的资本化和商业化。

未来，汉阳区计划继续培育或引入2-3家eVTOL头部制造企业，并围绕产业链招引或培育20-30家低空生态链上下游企业，共同构建低空经济的制研中心。目前，捷特航空、鲲鹏智能机器人公司已尝试与峰飞航空展开业务合作。

指挥中心将是基石，也是尝试的土壤。根据规划，汉阳造低空生态中心将以滨湖电子为关键枢纽、数易科技为中台的指挥中心，推进汉阳区111平方公里空域多高度层、多节点网络的分级、分区精细化管理体系。未来2-3年，汉阳将建成不少于20个低空航空器起降平台，构建支撑200架以上商业运营的低空航空器同时在空的监管保障底盘。

资本中心将是驱动力，也是湖北省探索低空经济产融结合的实战路径。4月2日，香港证监会审批通过JK资本的一只规模10亿元低空港币基金。这是我国首个低空经济方向的国资参股港币主题基金。后期，其与汉阳投发集团的总规模达50亿元基金矩阵联合，未来3年内共同投资不少于20家低空企业，力争3年后孵化2-3家上市公司，形成百亿级资本生态。

低空经济已被明确为下一个万亿赛道。中国民航局预测，到2025年，中国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望突破3.5万亿元。当前，中国飞行器企业大部分处于技术验证向商业化过渡阶段，头部企业通过政策红利和资本支持抢占赛道，中小企业面临技术成果转化挑战。专业人才供应不足，无人机操控员就业缺口高达100万人。政策层面，空域管理机制尚待完善，成为行业普遍面临的挑战。

建立统一有效的低空空域管理体系、优化航线批复流程、提高适航审批效率、缩短市场化周期，将助力低空科技成果转化。这是地方政府培育低空经济产业，在先试先行过程中的真实需求，也是检验“汉阳探索”能否成功和中国低空产业能否如期崛起的关键。

（文章来源：21世纪经济报道）