国家发展改革委、国家能源局联合发布深化新能源上网电价市场化改革通知，力促新能源高质量发展

发改价格〔2025〕136号

近日，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，旨在贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动新能源高质量发展。

通知明确了深化新能源上网电价市场化改革的总体思路，即按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的要求，推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格，完善适应新能源发展的市场交易和价格机制，推动新能源公平参与市场交易，建立新能源可持续发展价格结算机制，保持存量项目政策衔接，稳定增量项目收益预期。

在具体措施方面，通知要求推动新能源上网电价全面由市场形成，包括推动新能源上网电量参与市场交易、完善现货市场交易和价格机制、健全中长期市场交易和价格机制等。同时，鼓励新能源发电企业与电力用户签订多年期购电协议，提前管理市场风险，形成稳定供求关系。

此外，通知还建立了新能源可持续发展价格结算机制，对纳入机制的新能源电价水平、电量规模、执行期限等进行了明确规定。该机制旨在保障新能源项目的合理收益，同时避免过度波动，促进新能源行业的健康发展。

为保障改革措施的有效实施，通知还提出了加强组织落实、强化政策协同、做好跟踪评估等保障措施。要求各省级价格主管部门会同能源主管部门、电力运行主管部门等制定具体方案，做好影响测算分析，加强政策宣传解读，及时回应社会关切。同时，强化规划协同、改革与绿证政策协同、改革与市场协同以及改革与优化环境协同，坚决纠正不当干预电力市场行为。

通知要求各地在2025年底前出台并实施具体方案，实施过程中遇有问题及时向国家发展改革委、国家能源局报告。对生物质、地热等发电项目，各地可参照本通知研究制定市场化方案。

此次改革通知的发布，标志着我国新能源上网电价市场化改革迈出了坚实的一步，将为新能源行业的可持续发展提供有力保障。同时，也将进一步推动电力市场的完善和发展，为构建新型电力系统、实现绿色低碳发展目标奠定坚实基础。

（文章来源：发改委网站）原文链接