国家发展改革委、国家能源局联合发布通知：深化新能源上网电价市场化改革，力促新能源高质量发展

发改价格〔2025〕136号

针对加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制的战略目标，国家发展改革委与国家能源局近日联合发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）。该通知旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动新能源产业迈向高质量发展新阶段。

通知明确提出了深化新能源上网电价市场化改革的总体思路，即按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的原则，推动新能源上网电量全面进入电力市场，并通过市场交易形成价格。同时，为确保新能源公平参与市场交易，将完善适应新能源发展的市场交易和价格机制。

在具体措施方面，通知要求新能源项目（包括风电、太阳能发电）的上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。此外，还将完善现货市场交易规则，推动新能源公平参与实时市场，并适当放宽现货市场限价。在中长期市场交易方面，将缩短交易周期、提高交易频次，并鼓励新能源发电企业与电力用户签订多年期购电协议，以形成稳定的供求关系。

为建立健全支持新能源高质量发展的制度机制，通知提出了建立新能源可持续发展价格结算机制。该机制将在市场外建立差价结算机制，对纳入机制的电量，市场交易均价低于或高于机制电价的部分，由电网企业按规定开展差价结算。同时，明确了新能源可持续发展价格结算机制的电量规模、机制电价和执行期限等相关政策。

为保障改革顺利实施，通知还提出了加强组织落实、强化政策协同、做好跟踪评估等保障措施。要求各省级价格主管部门会同能源主管部门、电力运行主管部门等制定具体方案，并加强市场监管，保障新能源公平参与交易。同时，强调要强化规划协同、改革与绿证政策协同、改革与市场协同以及改革与优化环境协同。

据悉，各地需在2025年底前出台并实施具体方案，并密切关注市场价格波动、新能源发电成本和收益变化等情况，及时评估改革对行业发展和企业经营的影响。国家将结合新能源技术进步、电力市场发展等情况，不断完善相关政策措施。

此通知的发布标志着我国新能源上网电价市场化改革进入了一个新阶段，将为新能源产业的高质量发展提供有力支撑。（文章来源：发改委网站）

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