2025年2月7日，国家发展改革委与国家能源局携手发布了《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》（以下简称《办法》），对抽水蓄能项目的核准流程设立了严格规范。

根据《办法》规定，抽水蓄能项目的推进需遵循先评估、后核准的原则。核准机关需委托具备相应资质的工程咨询机构，独立对项目的申请报告进行咨询评估。评估内容涵盖项目建设的必要性、技术经济可行性、生态环境影响、水资源利用、移民安置方案、社会稳定风险评估以及电网接入条件等多个维度，旨在严格控制项目成本和造价。

抽水蓄能电站作为电力系统中的重要组成部分，具备调峰、调频、调压、系统备用及黑启动等多重功能，是当前技术最为成熟、经济性最优且具备大规模开发潜力的绿色灵活调节电源。据统计，截至2024年底，我国抽水蓄能投产装机规模已突破5800万千瓦，连续多年稳居全球首位。

然而，行业发展并非一帆风顺。2023年5月，国家能源局指出，部分地区抽水蓄能项目存在前期论证不充分、工作不深入、需求不明确、项目申报过热等问题。为此，国家能源局综合司早前已发布了《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》以应对。

谈及此次《办法》出台的背景，国家能源局相关负责人指出，为深入贯彻《能源法》关于“合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站”的精神，国家发展改革委与国家能源局联合相关部门，共同编制并出台了本《办法》，旨在进一步明确抽水蓄能电站开发建设的管理要求，推动行业持续、稳定和健康发展。

该负责人还强调，抽水蓄能项目的开发建设应遵循四大原则：一是生态优先，将绿色发展理念贯穿于项目规划、核准、建设和运行的每一个环节，加强监管，打造生态环境友好型工程；二是需求导向，国家统筹论证抽水蓄能需求，科学规划未来一段时期的全国抽水蓄能总量规模，合理引导发展预期；三是优化布局，在做好全国和区域抽水蓄能总量规模布局优化的基础上，各省（区、市）需结合本地实际情况，综合考虑站点条件、电价承受能力、电网接入等因素，优化明确具体项目布局；四是有序建设，准确把握抽水蓄能电站作为能源基础设施的定位，统筹考虑电力供需、区域协调和产业链协同等因素，合理确定年度抽水蓄能发展规模，指导全国抽水蓄能电站积极有序建设，既要适度超前规划，又要避免过度超前。

（文章来源：界面新闻）