张锐

近日，人力资源社会保障部联合七部门共同发布了《关于推动技能强企工作的指导意见》（简称《指导意见》），该政策不仅明确了企业在技能人才培养中的核心地位，还详细阐述了如何调动市场多方力量，以扩大技能人才供给，并优化技能人才评价与激励机制，为当前技能人才培养的现实问题提供了创新的政策导向。

当前，我国技能人才总数已突破2亿，其中高技能人才占比超过6000万。然而，相较于我国庞大的劳动人口，技能人才总量依然不足，且结构性短缺问题显著。以制造业为例，尽管中国被誉为全球制造业大国，但技能人才占比却不足30%，远低于德国与日本的45%-50%。特别是数控、模具、仪表、电子电工及焊接等关键工种，技能人才持续供不应求，求人倍率长期维持在2以上，供需缺口持续扩大。

技能人才短缺不仅导致制造业效率低下，还使得先进的智能化设备无法得到及时维护与应用，人机协同受阻，企业创新驱动力减弱，进而延缓了传统制造业的转型升级进程。同时，高技能人才的匮乏，也削弱了科技创新与产业现代化的协同效应，制约了新兴产业的培育与发展，增加了中国制造向中国创造迈进的难度。

《指导意见》将企业置于技能人才培养的核心位置，相较于高校、职业院校及培训机构，企业拥有实战经验丰富的师资、完备的生产设施及机械设备，理论到实践的转化路径更短，培养成本更低，效果更显著。

根据《指导意见》，企业将采取多元化培训方式，如短期培训、技能竞赛、生产工艺与科技攻关等，同时发挥技能大师工作室、劳模工匠创作室等机构的优势，建设技能实训基地，提升技能人才水平。此外，企业还将利用资本、技术、设施等资源，联合职业学校、培训机构，共同推动技能人才培养的高质量发展。

为支持企业培养符合岗位需求的技能人才，《指导意见》鼓励企业设立学徒岗位，对新入职、在岗及转岗员工进行学徒制培养，参与工学一体化、现场工程师培养项目。对于签订实习协议的高校毕业生，若毕业后与企业签订长期劳动合同，国家财政将提供补贴。

与此同时，《指导意见》倡导构建以企业为中心的产教评技能生态链，由企业、学校与政府三方共同参与，形成产业链、教学链与评价链的深度融合。企业负责提供岗位、标准及师傅，学校提供学生、教师及教学资源，政府则提供政策、服务与管理支持。

在技能人才激励方面，《指导意见》鼓励企业实行与职业技能等级相匹配的岗位绩效工资制，并向关键岗位、生产一线及急需紧缺的技能人才倾斜。对于高技能人才，政策倡导实行年薪制、协议工资制及股权激励等中长期激励措施，并要求国有企业在高技能人才激励制度创新方面发挥引领作用。此外，政策还强调了对技能人才的精神表彰，包括政府特殊津贴、劳动模范、技术能手等荣誉的评选，以及将高技能人才纳入地方人才引进目录和城市直接落户范围。

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（文章来源：证券时报）