2024年标志着智能驾驶技术的迅猛发展，企业纷纷抢滩资本市场上市，国内外多地政府也相继发布了推动智能驾驶发展的相关政策。无人驾驶出租车在国内外舞台上大放异彩，新能源汽车的竞争已从上半场的电动化角逐，进入了下半场智能化的激烈比拼。在这一全球科技前沿领域，上海虽具备先发优势，但仍面临诸多挑战。在今年上海两会期间，多位人大代表针对智能驾驶的发展现状提出了宝贵的建议。

自2016年起，上海便率先在嘉定区设立了全国首个智能网联汽车示范区，为智能驾驶的发展开辟了新赛道。2023年，上海市成功启动了首批智能网联出租车的示范运营。进入2024年7月，更是有4家企业荣获了上海市无驾驶人智能网联汽车的示范应用许可。上海明确提出，到2025年要初步构建国内领先的智能网联汽车创新发展体系，并力争实现5000亿元的产业规模。

然而，上海市人大代表杨国平指出，当前上海自动驾驶的地方性法规管辖范围仅限于浦东区域，尚未覆盖全市范围。此外，全无人自动驾驶出租车在通过测试并获得示范运营资质的过程中，所需的时间成本和资金成本均较高，这无疑影响了自动驾驶企业的参与积极性，导致部分企业将资源转移至其他城市，减少了在上海的投入。

杨国平还提到，目前上海开展自动驾驶出租车试点应用的嘉定、临港、金桥、奉贤等区域之间缺乏连接，形成了孤岛效应，这不仅分散了企业的投入资源，还增加了运营成本，使得建立有效的盈利模式变得困难。

针对上述问题，杨国平建议，应启动全市范围内的智能网联汽车地方性政策法规的制定工作，特别是在自动驾驶出租车牌照方面推出创新举措，考虑将巡游出租汽车牌照转化为自动驾驶出租车牌照。同时，建立健全的自动驾驶出租车监管机制，制定相应的法规和标准。

他进一步提出，应简化测试流程和项目，降低企业的测试成本，以加快推进全无人驾驶出租车的示范运营。此外，还应扩大智能网联汽车的示范运营区域，将主要交通枢纽连接起来，如嘉定区可探索连接虹桥枢纽，浦东新区可连接浦东机场。同时，试点打通高架桥、快速路连接线的试点区域，使全市的智能网联汽车示范运营区域相连成片。

杨国平还强调，应推进长三角地区自动驾驶出租车的协同发展，鼓励自动驾驶技术研发，吸引更多自动驾驶企业向上海投入资源，从而提升上海在全球自动驾驶领域的影响力和竞争力。

面对即将到来的规模化商业化，另一位人大代表沈铱也对监管创新提出了多项建议。她建议进一步完善《上海市智能网联汽车道路测试和示范应用管理办法》，结合已有的智能网联汽车事故案例经验和未来规模运行的需求，明确相关责任和义务。新法规应涵盖智能网联汽车的道路测试、商业运营、事故处理、数据保护等方面，为智能网联汽车的健康发展提供坚实的法治保障。

沈铱指出，应构建统一的智能网联汽车数据监管平台，确保数据的安全、完整和可追溯性。该平台应具备数据收集、存储、分析、处理等功能，以加强对智能网联汽车运行数据的监管，保障车辆和用户的信息安全。

她还建议提高交警部门对智能网联汽车事故的应对能力，进一步完善事故处理流程和标准，确保事故处理的公正性和高效性。同时，在主要路口升级信号灯系统，实现数据上车，并推动对现有交通基础设施进行智能化改造研究。

（文章来源：界面新闻）