12月30日，自然资源部正式发布了《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》（简称《意见》），旨在通过高水平保护和高效率利用自然资源，进一步夯实生态产品供给的基础，并健全生态产品价值的实现机制。其中，特别提出了建立资源权益指标市场化交易机制等一系列创新举措。

根据《意见》的规划，到2029年，我国自然资源保护水平和利用效率将显著提升，生态产品供给能力持续增强，生态产品价值的实现路径也将大幅拓展。而到了2035年，高水平保护和高效率利用自然资源的制度体系将更加完善，绿水青山转化为金山银山的成效将更为显著，为美丽中国建设以及人与自然和谐共生的现代化提供强有力的支撑。

自然资源部自然资源所有者权益司的有关负责人指出，《意见》的出台是实现资源、资产、资本、资金良性循环，促进资产增值增效的关键所在。面对我国已转向高质量发展的新阶段，传统牺牲环境和过度依赖土地要素投入的模式已难以为继。因此，建立生态产品价值实现机制，通过明确产权主体、健全权利体系、整体配置资产、加强收益管理等措施，将山水林田湖草沙等多要素自然资源资产的综合效益最大化，让生态优势转化为发展优势。

在夯实生态产品价值实现的资源和空间基础方面，《意见》强调要强化国土空间规划的战略引导，严格自然生态保护空间底线约束，实施自然生态系统整体保护、系统修复和综合治理。通过编制实施全国主体功能区优化实施方案，引导各地区根据自身资源禀赋特点，发挥比较优势，因地制宜地培育新质生产力。同时，加强陆海统筹，完善重点生态功能区维护生态安全功能，提高优质生态产品的供给能力。

在提升生态产品价值实现的资源要素供给和配置效能方面，《意见》要求推进自然资源确权登记和设权赋能，促进自然资源资产整体配置和高效利用。通过摸清生产生态产品的资源底数，明晰自然资源资产产权主体和边界，明确生态产品权责归属。同时，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，探索编制自然资源资产配置方案，引导自然资源资产布局合理、结构优化。

此外，《意见》还提出了创新生态产品价值实现的新机制，包括建立资源权益指标市场化交易机制、健全生态补偿赔偿机制以及构建生态产品产业化经营开发机制。通过充分发挥市场决定性作用，开展资源权益指标市场化交易，使保护绿水青山能够获得合理的回报。同时，鼓励生态产品供给地和受益地通过多元化方式开展横向生态保护补偿，推进自然资源资产损害赔偿制度建设。

（文章来源：经济参考网）