引导“以旧换新”行动的步伐正在加速推进。3月6日，国家发改委主任郑栅洁在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上透露，国家发改委已联合相关部门制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（简称《行动方案》），旨在通过实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，促进消费与产业升级。据初步估算，设备更新市场年规模将超过5万亿元。

“以旧换新”政策不仅通过“换新”刺激市场需求，推动消费与产业双重升级，还通过“收旧”形成闭环，促进资源循环利用。这一政策不仅直接惠及设备制造业和耐用消费品产业，还涉及零部件供应商、物流服务商、售后服务商等多个环节。同时，废旧物资回收、拆解、再利用等环节也将因此受益，推动再生资源加工利用、环保设备制造等相关产业的发展。

去年底，中央经济工作会议已明确提出要推动大规模设备更新和消费品以旧换新。今年以来，中央财经委员会第四次会议和国务院常务会议也相继审议通过了《行动方案》。

郑栅洁在记者会上进一步指出，《行动方案》将重点实施设备更新行动，聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等七大领域，推进重点行业设备更新改造。同时，将开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新，依法依规淘汰老旧汽车，鼓励消费者以旧家电换购节能家电，推进居家适老化改造。

北京社科院副研究员王鹏表示，“以旧换新”政策密集出台，主要基于对消费升级、市场需求、产业升级、技术进步、环境保护与资源利用三方面的考量。《行动方案》为政府、企业和消费者提供了明确的行动指南和政策支持，有助于形成统一的市场预期和行动合力。

郑栅洁指出，中国汽车、家电等耐用消费品保有量巨大，且群众对更高质量、更智能、更绿色、更具个性化的消费品需求日益增长。同时，中国作为制造业大国，设备保有量位居全球前列，随着新型工业化深入推进，对先进设备的需求不断增长。因此，“以旧换新”政策将释放万亿量级市场。

以机床领域为例，作为制造业的基础和产业跃升的支点，机床制造企业也在积极布局设备更新服务。北京北一机床有限责任公司总工程师马建川表示，北一机床早在2005年就开始成立大修改造业务部，并与德国瓦德里希科堡机床制造有限公司合资成立维修改造公司，以满足客户多样化需求。目前，维修改造业务收入已达到重型产品年销售收入的20%，并逐年增长。

此外，《行动方案》还提出实施回收循环利用行动和标准提升行动。通过加强回收循环利用和建立健全回收利用体系，推动资源循环利用链条畅通；同时，对标国际先进水平，制定和修订相关标准，推动中国产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力强调，推动大规模设备更新和消费品以旧换新需要打好政策组合拳，包括财政、金融、税收等政策支持，以及加强技术研发和创新支持等。

郑栅洁指出，国家发改委将会同有关方面加大政策支持力度，强化要素保障和科技创新支撑，推动“以旧换新”行动顺利实施。

（图片来源：网络）（文章来源：北京商报）