日前，国务院办公厅正式发布了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，该意见详尽地规划了城镇老旧小区改造的目标任务、对象范围、民众与社会力量的参与方式以及改造资金的筹集途径等核心议题。此意见的出台，标志着我国城镇老旧小区改造工作已全面启动，同时也预示着城市更新和开发建设方式的深刻转型。

　　在改造工作中，老旧小区的升级不仅将带来居住环境的改善，更将利好建筑装修、建筑材料等多个行业，推动其市场规模的显著扩大。随着改造进程的深入，这些行业将迎来新的发展机遇。

　　明确目标与时间表

　　根据《意见》，2020年我国将新开工改造城镇老旧小区3.9万个，惠及近700万户居民。至2022年，将基本构建起城镇老旧小区改造的制度框架、政策体系和工作机制。而到“十四五”期末，结合各地实际情况，力争完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区的任务。改造内容涵盖基础类、完善类、提升类三类，各地将因地制宜制定改造清单和标准，并科学编制改造规划和年度计划。

　　同时，《意见》强调，养老、卫生、托育等相关设施及专业经营单位的管线改造计划应与老旧小区改造规划有效对接，同步推进。

　　为确保改造工作的顺利推进，《意见》要求建立健全政府统筹、条块协作、齐抓共管的专门工作机制，利用线上线下手段开展基层协商，促进居民共识。并明确项目实施主体，完善小区长效管理机制。

　　在资金筹集方面，《意见》指出，将建立政府、居民、社会力量合理共担的改造资金机制。积极推动居民出资参与改造，通过直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。同时，加大政府支持力度，将老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。此外，还支持通过发行地方政府专项债券、市场化债券融资等方式筹措资金，并吸引专业机构等社会力量参与。

　　解决城市“顽疾”

　　分析人士指出，经过前期的试点和调研，此次《意见》的出台无疑为城镇老旧小区改造工作按下了“启动键”。这一举措不仅有助于刺激住房消费和投资，更将提升城市更新力度和城市形象，对老旧小区居民、社区、城市和楼市都具有深远意义。

　　多位二手房销售人员表示，老旧小区改造后，二手房市场将迎来利好。加装电梯、改善小区环境等举措将提升老旧小区的居住品质，进而推动二手房价值的提升。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，老旧小区改造已迫在眉睫，特别是部分老旧房屋的电梯、上下水、供暖等设施的改造更需要政策扶持和资金扶持。通过改造，将有效解决城市管理“顽疾”，提升居民生活质量和满意度。

　　金融机构积极介入

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，《意见》明确商业银行将对老旧小区改造提供信贷支持，这将带动相关市场的发展。事实上，不少地区已实行金融试点政策，如国家开发银行、中国建设银行已与多省市签署战略合作协议，提供巨额贷款支持老旧小区改造项目。

　　住建部强调，城镇老旧小区改造既是民生工程，也是发展工程。必须建立改造资金合理共担机制，加快培育规模化实施运营主体，鼓励金融机构和地方积极探索可持续的支持方式。

　　利好五大产业链

　　诸葛找房数据研究中心王小嫱认为，老旧小区改造涉及政府、居民和开发商等多个主体。随着增量市场的饱和和竞争的加剧，老旧小区改造将成为开发商的新机遇。同时，改造工作将利好建筑装修、建筑材料、家具家电等多个产业链。

　　具体而言，钢材、外墙涂料、水泥等建筑材料将受益于旧改需求；停车设备、电梯等建筑装修产业也将迎来发展机遇。此外，改造还将带动居民对家电、家具、家居装潢以及汽车等内部消费需求的增长，并引致对当地社区内物业、餐饮、零售等服务的消费需求。

　　中银证券研报指出，今年的老旧小区改造工作将更加注重整体性和系统性，从单项改造升级为三类改造内容，旨在全面提升老旧小区的生活品质和公共服务水平。

（图片来源：网络；文章来源：中国证券报）