继1月10日人民银行、银保监会联合提出实施改善优质房企资产负债表计划后，1月13日，新华社详细披露了该行动方案的四大方面21项具体措施。方案旨在优化政策激活合理需求，加大保交楼力度，并通过设立全国性金融资产管理公司（AMC）专项再贷款和1000亿元住房租赁贷款支持计划，推动房地产行业平稳健康发展。

据新华社报道，方案涵盖了“资产激活”、“负债接续”、“权益补充”和“预期提升”四大方面，每项都包含多项具体任务。其中，“资产激活”包括优化政策、加大保交楼力度和支持优质房企通过并购提升资产质量等；“负债接续”则涉及推动存量融资合理展期、加大新增融资支持力度等；“权益补充”将支持股权融资和住房租赁市场发展；“预期提升”则通过延长房地产贷款集中度管理制度过渡期和完善“三线四档”规则等措施，稳定市场预期。

业内人士认为，该行动方案将加速地产金融支持政策落地，与需求端政策形成合力，有助于加速地产销售企稳回升，并抑制信用风险向头部房企扩散。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，方案从房企、金融机构、住房需求端等三个层面同步推进，旨在综合推动房地产化解风险、保交楼、稳预期等多项目标同步实现。

值得注意的是，央行货币政策司司长邹澜在新闻发布会上透露，央行正在研究推出更多结构性工具支持房地产市场平稳运行，包括保交楼贷款支持计划、住房租赁贷款支持计划和民企债券融资支持工具等。这些措施有望进一步稳定市场预期，推动房地产行业健康发展。

此外，方案还提到将合理延长房地产贷款集中度管理制度过渡期，并完善针对30家试点房企的“三线四档”规则。这一举措被视为贯彻国家提出的向新模式平稳过渡的要求，避免疾风暴雨式地过渡导致风险爆发。海通国际研报认为，放松“三条红线”政策有助于改善开发商的运营前景，使国企和民企开发商在土地收购和并购方面更加积极主动。

华泰证券房地产行业首席分析师陈慎和中信证券房地产行业分析师陈聪均认为，该行动方案将加速地产金融支持政策落地，叠加需求端政策持续加码，或将加速地产销售企稳回升，抑制信用风险向头部房企扩散。预计供给侧和需求侧政策将继续形成合力，推动市场销售拐点和信用拐点早日出现。