着力扩大内需作为今年政府工作报告的重点工作之一，其中实施大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”）成为关键举措。今年3月1日，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，此后，“两新”行动在全国范围内迅速铺开。

　　11月19日，国家发改委新闻发布会披露，截至目前，国家层面已推动出台近300项“两新”实施细则。在“换新”政策的推动下，家电销售持续回暖，10月份家用电器和音像器材类销售额同比增长近40%；前10个月，全国设备工器具购置投资同比增长16.1%，对投资增长的贡献率超过60%。“两新”政策在激发品质生活、产业动能和市场活力方面成效显著。

　　在各地积极落实“两新”政策的过程中，深圳市表现尤为突出，其多项实施细则在全国基础上显著加码。今年以来，深圳市消费增长乏力，前三季度社会消费品零售总额同比仅增长0.7%，使其2023年刚获得的“万亿消费城市”称号面临挑战。

　　深圳市在实施“两新”政策方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？第一财经记者对此进行了深入采访。

　　双重拉动：消费与制造并进

　　深圳是全国率先落实“两新”政策的城市之一。今年5-8月，深圳率先开展了一轮消费电子和家用电器购置补贴活动。9月5日，深圳市发布《超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新实施方案》，掀起第二轮大规模以旧换新热潮。

　　据深圳市发展和改革委员会党组成员、二级巡视员秦世杰介绍，深圳建立和完善了“1+10+11”协同推进机制，市级层面设立1个工作专班和10个专责工作组，与全市11个区联动，共同推进“两新”工作。为扩大政策知晓度，深圳通过多渠道对“两新”政策进行广泛宣传，动员市民积极参与。

　　在线下促销方面，深圳市商务局组织商超、企业、银行、协会等，集中开展了包括以旧换新在内的12个板块、数百场主题促销活动。同时，深圳密切关注政策实施情况，及时研究解决问题，并向国家有关部门反馈意见和建议。

　　深圳市住房和建设局副局长周小建介绍，截至目前，该局已推出三种家装补贴形式，包括“深装易”平台申报、线上网店“即买即享”和线下家装卖场门店“即买即享”。

　　深圳在落实“两新”政策时，特别注重结合本地产业特点和消费需求。在补贴产品方面，第二轮“两新”行动中，深圳在原有8类家电基础上，增加了6类3C产品和21类智能家居品类，并拓宽了线上线下销售渠道，满足消费者多样化需求。

　　深圳市商务局数据显示，截至目前，已有490万名消费者参与深圳以旧换新活动。10月，全市家电、通讯器材、家具产品零售分别增长65.7%、16.9%和13%，汽车以旧换新申请量增长了1倍，重点监测的线下门店客流量增长了65%。

　　从具体品类来看，八大类家电销售额超过61亿元，3C类产品销售额达到40亿元，智能家居产品销售额为35亿元。其中，手机、智能穿戴、消费级无人机、洗地机、电脑销售量位居前五，对深圳的消费和制造形成了双重拉动。

　　深圳市商务局副局长池卫国介绍，以旧换新政策激发了新消费品类需求，以大疆为代表的消费级无人机、拓竹科技为代表的3D打印机以及云鲸为代表的消费级机器人等销售量显著提升。

　　销售增长：撬动超530亿元销售额

　　在多方持续努力下，深圳的“两新”行动取得了显著成效，形成了实实在在的销售增长。自9月加力支持政策实施以来，深圳持续开展汽车置换更新、家电以旧换新、住宅装修改造、居家适老化改造等补贴活动，并新推出了智能家居消费补贴活动。

　　秦世杰展示了截至11月20日的深圳以旧换新成绩单：国家安排的超长期特别国债资金核销进度已超75%，实现汽车报废更新和置换更新超过6.9万辆、家电换新153.6万台、智能家居产品消费187万件、住宅装修改造物品线上消费320万件、居家适老化改造产品销售1.13万户。叠加今年5月启动的以旧换新等相关补贴活动，共撬动汽车、家电等产品销售额超过530亿元。

　　在设备更新方面，深圳同样表现出色。今年前三季度，全市设备工器具购置投资同比增长72%，工业技术改造投资同比增长16.5%。制造业领域，深圳安排市级财政资金支持企业实施技术改造项目超500个，完成92个园区绿色低碳化改造。

　　此外，在建筑和市政基础设施、交通运输、医疗教育与文旅等领域，深圳也取得了显著成效，推动了多个设备更新项目的实施。

　　11月19日的国家发改委新闻发布会透露，未来将研究提出继续推动“两新”的政策举措。秦世杰表示，深圳将积极跟进。

（图片来源：网络；文章来源：第一财经）