12月5日，《中国经营报》记者从知情人士处获悉，为全面推动保险在经济社会绿色转型中的关键作用，构建完善的绿色保险政策框架，国家金融监督管理总局财产保险监管司已向业界下发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》）。该意见稿旨在明确绿色保险的发展蓝图、负债与投资端的关键任务，以及能力提升与工作保障。

据监管及相关部门文件统计，近年来绿色保险相关政策频出。2022年6月，原中国银保监会发布《银行业保险业绿色金融指引》；同年11月发布《绿色保险业务统计制度的通知》；2023年9月，中国保险行业协会发布《绿色保险分类指引（2023年版）》。这些文件不仅定义了绿色保险，还为其发展方向提供了指导。

值得注意的是，《征求意见稿》更加聚焦于保险业务的具体环节，从投资端、负债端以及经营管理能力等多方面提出了详尽要求，并详细阐述了推动绿色保险高质量发展的策略。

业内人士分析指出，一旦该意见稿顺利实施，将为绿色保险的规范化、系统化发展奠定坚实基础。

明确发展蓝图

在负债端，《征求意见稿》鼓励保险公司围绕经济社会发展全面绿色转型，提供定制化风险保障方案，并推动绿色保险业务提质增效。同时，强调在生态文明建设的关键领域和行业，加强绿色保险产品的创新与推广，为绿色低碳的高质量发展提供有力保障。特别是在推进碳汇能力提升方面，将积极为森林、草原等具备固碳功能的标的提供保险保障，丰富生态保护修复工程的保险供给。

投资方面，《征求意见稿》要求保险公司完善绿色投资管理体系，强化保险资金对绿色发展的支持，通过投资绿色债券、ABS等形式参与绿色项目投资，并建立绿色投资评估机制。

此外，《征求意见稿》还明确保险公司需承担绿色保险发展的主体责任，建立专门的组织领导机制，明确发展战略，加大资源投入，提升风控能力。

《征求意见稿》还描绘了绿色保险高质量发展的宏伟蓝图。预计到2025年，绿色保险服务体系将初步建立，创新能力显著增强，形成一批示范性的绿色保险服务模式，绿色保险风险保障水平和资金运用规模大幅提升。到2030年，绿色保险将取得重大进展，成为推动经济社会全面绿色转型的重要金融工具，其风险保障和资金运用的增速将超过行业平均水平。

面临挑战与机遇

大力发展绿色保险，是落实生态文明理念、实现“双碳”目标的关键举措。近年来，保险公司已积极转变理念，将气候和环境因素纳入风险管理体系，推出了一系列绿色保险产品，如气候变化风险保险、巨灾保险等。

数据显示，截至2023年6月末，绿色保险保费收入已达1159亿元，保险资金投向绿色发展相关产业余额达到1.67万亿元，同比增长36%。然而，业内普遍认为，绿色保险在保费结构与保障水平方面仍有待提升。

《绿色保险发展白皮书》指出，我国绿色保险起步较晚，法律法规、信息披露标准和行业标准尚需完善。此外，绿色保险意识薄弱，市场主体参与积极性低，风险管理能力不足，历史数据缺乏，数据共享机制不完善。

一位巨灾保险专家指出，当前巨灾保险的保费负担方式缺乏持续性，部分试点地区的保障水平低，无法有效应对巨灾带来的损失。同时，绿色保险因规模小、运营年限短、数据来源不足等原因，费率厘定及风险管理面临挑战，且缺乏全国或省内共享数据库支持。

（文章来源：中国经营网）