随着今年各地家电以旧换新政府补贴政策的落地，家电市场迎来销售热潮，但置换出的废旧家电数量也随之激增。然而，记者通过调查发现，部分正规电子废弃物处置企业的处置量并未显著增长，有的甚至出现了下降，大量废旧家电流向了非法拆解点，这对环境构成了一定威胁。业内专家呼吁，应进一步完善我国电子废弃物回收、处置及税收政策，使废旧家电能够真正变废为宝，从而更有效地促进消费。

据商务部数据显示，截至10月24日，全国已有超过1300万名消费者购买了8大类家电产品共计1984.3万台。为方便消费者以旧换新，各大线下卖场和线上电商纷纷推出了上门回收旧家电服务，这导致废旧家电的数量急剧上升。一家连锁家电卖场的回收服务商透露，从8月底至10月底，公司已从消费者家中回收了5万多台废旧家电，同比增长超过一倍。

尽管回收量大幅增加，但部分正规电子废弃物处置企业的处置量并未出现明显增长，甚至有的还出现了下滑。以某北方重要的废旧家电回收处理环保公司为例，记者在该企业看到，尽管冰箱拆解产线正在运转，但其他拆解线的运转率并不高。该企业所在的循环经济园区负责人表示，今年1-8月，园区企业的废旧家电回收量为6.3万吨，同比下降了17.1%。尽管9月因家电以旧换新政策的影响，单月回收量达到了1.1万吨，同比增长10%，但总体来看，园区企业的拆解处置产能并未得到完全释放。

同样，西部某大型电子废弃物处理公司的负责人也表示，去年企业拆解了185万台各类废旧电器，但今年预计只能拆解140万台。受访者认为，这主要是由于废旧家电回收体系不完善所致。一些不正规的私拆点因为没有环保设备等投入，能够给出更高的回收价格，因此吸引了大量中间商和流动商贩将废旧家电卖给这些私拆点。

记者走访发现，这些私拆点往往隐藏在城乡接合部或闲置厂房内，采用简单的人工拆解方式，将有用的部件卖掉，无用的则随意丢弃。由于废旧家电中含有重金属、废油等多种危险废物，处置不当会对生态环境造成严重污染。在某市一农贸市场周边，记者就发现了多个废旧家电拆解小作坊。这些作坊内堆满了被拆下来的塑料、电路板、金属部件等废弃物，地面满是油污，环境十分恶劣。

《中国废弃电器电子产品回收处理行业发展报告（2023）》指出，非法处理现象仍普遍存在，且作业地点和方式更加隐蔽。非法拆解不仅污染环境，还会对行业规范管理产生负面影响，影响回收价格，并与正规拆解处理企业形成不正当竞争。

除了非法的私拆行为外，税收问题也是制约正规电子废弃物处置企业发展的一个重要因素。业内人士介绍，正规回收处置企业在收购废旧物品时，往往难以从个体商贩和中间商那里获得增值税发票，导致企业在销售再生资源产品时无法进行增值税抵扣。一家电子废弃物处理企业的负责人表示，由于无法获得进项抵扣，企业需要全额缴纳增值税。例如，拆解一台废旧空调后，各类再生资源的售价约为500元，但增值税却高达65元，导致企业几乎没有利润可言。

此外，一些从事“互联网+回收”业务的企业也面临着同样的问题。一家此类企业的负责人告诉记者，他们专门为消费者和企业客户提供上门回收废旧家电服务。2022年，企业回收了约180万台废旧家电，营业额达到了1.6亿元。但由于很多废旧家电没有进项抵扣，企业当年交了2000多万元的税，却亏损了1000多万元。因此，这两年企业不得不压缩业务规模。

为解决这些问题，今年相关部门推出了资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”的政策，以降低回收企业的经营成本。然而，有企业表示，在实际操作中，很多中间商和“黄牛”并不愿意配合反向开票。

同时，补贴资金发放滞后也是困扰回收行业的一个问题。有企业表示，他们目前仅收到了2019年的废弃电器电子产品处置补贴，尚有部分补贴未到位。

针对上述问题，受访者建议应加快优化相关产业政策，推动绿色发展。一方面，应规范废旧家电回收环节，建立长效机制打击非法拆解行为。可以参照废旧汽车动力电池回收管理办法，建立废旧家电回收“白名单”制度，推动回收企业规模化、规范化发展。同时，建立废旧家电“身份证”管理体系，为进入回收环节的废旧家电贴上“溯源码”，防止其流向不明、难以监管。此外，还应出台非法拆解管理文件，加大对非法拆解废弃电器电子产品的打击力度，并建立非法拆解群众有奖举报机制，严防非法拆解问题反弹。

另一方面，应完善行业税收政策，降低行业对补贴的依赖度。受访企业表示，我国废弃电器电子产品处置环保监管严格，有资质的回收企业在污染防治、废旧物资循环利用等方面取得了显著成效。只要妥善解决增值税抵扣难、严厉打击非法拆解等问题，正规处置企业就能逐步摆脱对财政补贴的依赖。因此，建议针对循环经济产业特色制定可操作、有针对性的税收政策。

同时，还可以完善行业管理，建立补贴企业动态调整机制，促进企业优胜劣汰。

（文章来源：经济参考报，图片来源于网络）