价格治理是宏观经济治理的重要内容。为进一步深化价格改革，完善价格治理机制，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善价格治理机制的意见》（下称《意见》）近日对外发布。

《意见》围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，健全市场价格形成机制，创新价格引导机制，完善价格调控机制，优化市场价格监管机制；聚焦农业、能源、公用事业、公共服务、公共数据五个重点领域，发挥价格引导作用，解决民生价格问题。

国家发改委表示，物价保持合理水平，既有利于保障人民群众基本生活，也有利于畅通国民经济循环，对实现高质量发展具有重要意义。通过健全四个机制，加快构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制，提高资源配置效率，提升宏观经济治理水平，更好服务中国式现代化建设。

价格是经济运行冷暖的衡量指标，也是提振微观主体信心的关键。今年政府工作报告将居民消费价格涨幅预期目标下调到2%左右。其目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。

完善价格治理机制，推动经济高质量发展

这是自2015年10月《关于推进价格机制改革的若干意见》以来，中央第二次专门出台改革完善价格机制的文件。

十年来，价格改革纵深推进，取得显著成效。最大限度放开竞争性领域和环节价格，电力、天然气、成品油、铁路、民航等重点领域价格市场化改革取得重大进展，全社会97.5%的商品和服务价格由市场形成，有效激发了市场活力。近十年，全国CPI年均涨幅1.6%左右，为经济社会健康发展提供了有力支撑。

国家发改委有关负责人在答记者问时表示，灵敏的价格信号是市场高效运行的基础，稳定物价水平是宏观调控的重要目标之一，健全宏观经济治理体系，实现科学的宏观调控、有效的政府治理，要求完善价格治理机制，引导价格总水平和重要商品价格合理运行，为经济社会发展营造良好价格环境。

平安证券首席经济学家钟正生分析，两份文件同样关注价格机制改革，同样由党中央和国务院联合高规格印发，出台背景也较为相似：物价均有下行压力，尤其是宏观政策着眼于推进“供给侧结构性改革”，以此破局“低物价”，激活经济内生动力。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长邓郁松表示，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，迫切需要进一步深化价格市场化改革、提升价格治理能力、强化价格信号的导向作用，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

深化价格市场化改革，激发市场活力

“能由市场形成价格的都交给市场。”《意见》明确稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革，让更多价格由市场形成。包括创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策，健全促进绿色低碳转型的能源价格政策，健全促进可持续发展的公用事业价格机制，完善促进均衡可及的公共服务价格政策。

农业、能源、公用事业、公共服务等领域关系国计民生，与一般竞争性领域的价格治理存在一定差异，统筹发展与安全需要创新价格引导机制。

邓郁松表示，《意见》明确公用事业领域政府投入和使用者付费边界，健全价格机制，有利于推动供给质量提升，更好满足生产生活需要。同时，为多层次的服务供给提供价格参考，有利于推动数字经济快速发展。

中国人民大学教授郑新业表示，随着近年来我国新能源大规模快速发展，新型电力体系正加快构建，电力价格治理面临诸多新问题和系列新挑战。《意见》的出台，标志着我国在深化电力体制改革、完善价格治理机制方面再迈重要步伐。

就市场价格监管机制而言，针对部分领域“内卷”加剧、低价竞争等情况，《意见》提出，防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争；对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数重要商品和服务，探索制定价格行为规则、监管办法。

（文章来源：第一财经）