重点群体就业稳定，是保持就业形势总体稳定的基础。实践和经验表明，重点群体就业既有一般性特征，也有其特殊性，需更加注重增强就业的适配性和稳定性，这是国内经济持续健康发展的关键。

　　首先，总量压力较大。我国每年有超1600万城镇新成长劳动力、1100多万城镇登记失业人员，农业劳动力仍有转移空间。当前，我国经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振，部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出，解决好数量庞大的重点群体就业问题面临较大压力。

　　其次，就业易受影响。我国发展既存在外部环境不确定性的挑战，也面临新旧动能转换的压力。特别是人工智能的快速发展和应用，对传统岗位将产生大量替代。部分重点群体就业技能不足，往往更容易受冲击。为此，政府和企业需加强培训，提升重点群体的就业能力。

　　再次，就业诉求多元。重点群体就业具有一定共性特征，但面临的问题也不尽相同。如高校毕业生面临专业适配、择业观念和职业转换等问题，农民工则主要是技能提升尚难满足产业发展需要的问题，就业困难人员主要是随着年龄增长、能力下降而导致的再就业难度加大问题。需针对不同重点群体，做好分类施策、精准帮扶。

　　因此，增强就业的适配性和稳定性，需把握好以下几个“结合”。一是有效市场与有为政府相结合，既要发挥市场作用，又要政府兜底。二是增加需求和强化供给相结合，既要从需求侧提高就业带动力，又要在供给侧增强重点群体就业能力。三是扩大规模与提升质量相结合，既要注重就业数量增长，又要提升就业质量。四是普惠支持与精准帮扶相结合，既要健全就业政策体系，又要结合不同群体特点提升政策服务针对性。五是就业促进与兜底保障相结合，既要增强重点群体就业内生动力，又要强化生活保障政策协同。

　　新时代新征程，我国经济长期向好的基本面没有改变，就业保持总体稳定的支撑条件坚实稳固。未来一个时期，可从以下方面着力做好重点群体就业工作，进一步增强就业的适配性和稳定性：拓展就业空间，完善产业发展和就业促进政策；统筹做好各类重点群体就业支持，促进高校毕业生、农民工等就业；提供更加精细化的就业服务，加强部门协作，建立多元主体参与的就业帮扶机制；增强重点群体就业能力，加快紧缺人才培养，开展大规模职业技能培训；加强重点群体权益保障，整顿就业歧视，提供基本生活保障。

（作者系中国劳动和社会保障科学研究院智库工作办公室主任、研究员，中国劳动学会副秘书长）

（文章来源：经济日报）