每经特约评论员綦鲁明

　　服务业是国民经济的重要组成部分，其发展不仅直接影响经济增长水平，更关乎就业吸纳和科技创新能力的提升，进而影响经济社会发展和现代化进程。当前，受外部环境变化的不利影响加深，我国经济运行面临国内需求不足的突出矛盾，服务业恢复向好基础不牢固，增长压力增大，亟待解决诸多突出问题。

　　服务业面临的突出问题

　　首先，近年来服务业投资持续低迷。尽管服务业增加值在我国GDP中的比重持续提高，2024年底已达56.7%，但投资增速却持续放缓。2024年服务业投资增速连续下滑，6~12月份陷入负增长区间，年底一度下滑至负1.1%。这不仅影响投资增长，更降低了服务业生产能力和发展后劲，阻碍高质量发展。

　　其次，生产性服务业规模相对较小，与制造业的融合水平有待提高。发达国家凭借生产性服务业在全球产业链中占据高端位置，而我国生产性服务业增加值占GDP的比重约为三分之一，仍有较大提升空间。此外，物流专业化现代化水平不高，制约了物流业和制造业的发展。

　　再者，生活性服务业难以满足人民对美好生活的需求。随着人口老龄化加速，养老、健康照护等服务存在较大缺口。同时，运动健身、文化旅游等服务消费增长势头良好，但有效供给相对不足，质量水平有待改善。

　　最后，服务业国际竞争力偏弱。我国服务贸易出口远低于欧美发达国家水平，且服务贸易逆差规模较大。发展好生产性服务业是改变贸易结构的必然选择。

　　四点对策建议

　　为适应经济社会发展要求，应加大改革和创新力度，推进服务业高质量发展。

　　一是持续扩大服务业重点领域投资，保持服务业增长的关键在于保持投资稳定增长。应加大对养老、交通通信、文旅景点、医疗设施等领域的投资，同时降低投资成本，支持民营资本参与。

　　二是提升服务业创造优质供给的能力，抢抓服务业与制造业深度融合契机，鼓励研发、设计、金融等生产性服务业提升品质，培育品牌。同时，推进数字技术赋能服务业，发展智慧物流、数字金融等新业态。

　　三是促进服务消费持续增长，鼓励支持服务消费，依托数字技术拓展消费场景，为消费者提供便捷高效、智能化的消费体验。同时，适度放宽服务消费准入限制和价格限制，促进服务消费扩容提质。

　　四是深化对外开放提升服务业国际竞争力，对标国际高标准服务贸易规则，加快制度型开放，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设。同时，发挥开放平台作用，发展服务贸易、数字贸易等新业态，提升服务质量。

　　（作者系中国国际经济交流中心研究员）

（文章来源：每日经济新闻）