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国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出，中国经济诸多问题根源在于终端需求不足，特别是消费结构性偏差。他提出，提振消费需推进结构性改革，提高低收入阶层消费能力，并用过去抓投资的力度和投入去抓消费。


有人说，中国消费占GDP比重过低不是新问题，长期以来就是如此，但过去经济仍能高速增长。3月23日，国务院发展研究中心原副主任刘世锦在2025中国发展高层论坛上，引入终端需求概念解答了这一问题。

所谓终端需求，是GDP减去生产性投资后的部分，包括全部消费和非生产性投资（如房地产、基建）。

刘世锦指出，过去中国房地产和基建高速增长，存在超前和透支问题。近两年房地产下跌、基建减速，消费结构性偏差问题凸显，成为终端需求短板，若不及时解决，将导致经济增速下滑。

他认为，中国经济诸多问题的根源在于终端需求不足。解决消费比重过低问题，是经济活跃的源头活水。政府工作报告已将提振消费列为首要任务。

对于提振消费，市场有两种思路：一是短期促销，如“直升机撒钱”、补贴消费；二是推进结构性改革，解决体制性结构性问题，提高低收入阶层消费能力。

刘世锦认为，短期促销虽有效，但不具可持续性，且精准性不足。结构性改革更为重要，需提高农民工等低收入阶层公共服务水平，推动城乡生产要素流动，解放社会生产力。

他强调，要用过去抓投资的力度和投入去抓消费，通过政府财政补贴、国有资本划转等措施，增加农村居民养老金支出，拉动消费增长。

此外，刘世锦还提出，应关注城乡居民保险基金等现有改革措施，其效果立竿见影。如用5000亿元刺激政策资金增加基金支出，可短期扩大消费。

他认为，中国正面临经济增长方式转型，需由投资和出口驱动转向创新和消费驱动。解决消费结构性偏差问题，将为中国经济持续稳定中速增长提供支撑。

（文章来源：第一财经）