截至去年底，我国60岁及以上人口已达3.1亿，65岁及以上人口2.2亿，占比分别为22%、15.6%，标志着我国已进入中度老龄化阶段。为适应人口结构变化新形势，走出一条符合国情的积极应对人口老龄化之路，是支撑中国式现代化的关键。

民政部副部长唐承沛在中国发展高层论坛2025年年会上，发表了题为“深入实施积极应对人口老龄化国家战略，助力以人口高质量发展支撑中国式现代化”的主旨演讲。他强调，我国人口老龄化具有特殊性，老年人口数量多、老龄化速度快，应对任务艰巨。

唐承沛指出，我国老年人口数量未来将达到4亿、5亿，与全面建成社会主义现代化强国的时间节点重合。面对这一挑战，应加快实施积极应对人口老龄化国家战略，同时看到其中的机遇。2025年是“十四五”规划收官之年，政府工作报告已对“制定促进银发经济发展的政策”“大力发展银发经济”作出重点安排。

人口老龄化：挑战与机遇并存

唐承沛表示，我国人口老龄化挑战与机遇并存。一方面，人口老龄化叠加人口负增长、少子化等趋势，高龄失能老年人、空巢老年人规模和占比增大，老年人口抚养比上升，老龄事业发展不平衡、不充分问题明显。另一方面，预计到2035年，我国将迎来老年人口结构相对低龄的“窗口期”，新进入的老年人口受教育水平高、健康状况好，形成新的“银发人才红利”。

唐承沛提供的数据显示，截至去年底，60～65岁的低龄老年人口规模约9000万人，他们消费意愿强烈，涵盖康养、护理、旅游等多个领域，预计到2035年，银发经济占GDP比重将从6%上升到9%，发展潜力巨大。

为了积极应对人口老龄化，民政部、全国老龄办将深入贯彻落实党中央、国务院关于发展银发经济的决策部署，推动银发经济提质扩容。同时，将强化资金保障，推进养老金融发展，开发老年人力资源，提高老年人收入水平。

完善养老服务网络，强化照护服务

今年1月，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》正式发布，明确以失能老年人照护为重点，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。唐承沛表示，将以失能老年人照护为重点，构建县、乡、村三级养老服务网络，形成居家、社区、机构相结合的养老服务供给格局。

此外，针对老年期痴呆防控的挑战，报告建议逐渐实现独立、多元、可持续的长护险筹资体系，加快建立长期护理保险制度，切实降低照护负担。唐承沛还提到，要推动健全老年人社会保障和健康支撑体系，配合相关部门加快发展多层次、多支柱养老保险体系，全面实施个人养老金制度。

（文章来源：第一财经）