2025年政府工作报告提出，要持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。粮食安全作为国之大者，是治国理政的头等大事。加强粮食等重要农产品稳产保供能力，需以四大关键领域为抓手，全方位夯实粮食安全根基，把“饭碗”端得更稳更牢。

一是持续增强粮食等重要农产品供给能力，主攻单产和品质提升。2024年我国粮食和重要农产品实现了稳产增产，粮食高位增产，历史性地突破了1.4万亿斤，大豆产量保持在2000万吨以上。今年政府工作报告和中央一号文件继续将粮食和重要农产品稳产保供作为工作重点，在稳面积的基础上，强调了主攻单产和品质提升，从“量”与“质”两方面提升粮食供给能力。在去年增产措施有力的基础上，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。

面对新一轮中美贸易博弈，粮食安全主动权必须牢牢把握。要继续优化粮食种植结构，推动稳粮扩豆增油工作，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，保障粮油等农产品的供需平衡。巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生等油料作物扩产潜力，推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质，进一步提升粮食和重要农产品的稳产保供能力。同时，全方位开发和拓展食物资源，扶持畜牧业、渔业和现代设施农业发展，把握食物安全主动权。

二是确保耕地建设保“质”保“量”，深入实施“藏粮于地”战略。习近平总书记指出，耕地是粮食生产的“命根子”。在我国人均耕地资源占有不足的现实背景下，夯实粮食安全根基首先要保障耕地数量，严守18亿亩耕地红线。同时，近年来我国耕地质量总体上不高，耕地占用和保护之间的矛盾依然突出。因此，政府工作报告强调，要高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理。

三是贯彻落实“藏粮于技”战略，深入实施种业振兴行动。种业是“藏粮于技”战略的核心。今年政府工作报告和中央一号文件均指出，要深入实施种业振兴行动，加强良种培育、良种繁育等科技支撑，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克突破性品种。同时，中央一号文件明确提出，继续推进生物育种产业化，为我国农业发展提供坚实支撑。

四是完善强农惠农富农支持制度，增强农户种粮和主产区抓粮积极性。去年以来，由于粮食逐利性进口高位增长，我国部分农产品价格低迷，影响了农民种粮积极性。今年政府工作报告从推动粮价保持在合理水平和粮食产销区省际横向利益补偿两方面入手，保护种粮农民和粮食主产区积极性。

（作者分别为上海财经大学中国式现代化研究院研究团队首席专家；上海财经大学财经研究所博士生）

（文章来源：上观新闻）