作者：商务部研究院研究员周密

　　西方国家对中国新能源领域提出了“产能过剩”的指责，认为中国通过不公平方式推动新能源产业发展，形成不正当竞争优势，将过剩产能输出到国际市场。但这种指责暗合“中国威胁论”，且与中国新能源产品出口抢眼表现并不相符。中国新能源产品是否真的过剩，成为全球经济贸易关系的冲击者？

　　从产业发展角度看，汽车产业是全球化发展水平最高、最成功的产业之一。汽车产业发展促进了全球石油炼化快速发展，并对马车实现了代际替代。但受限于产能，汽车业长期供不应求。无论美国、德国还是日本汽车制造商，都在努力提高产能、提升效率。上世纪后半期，日本汽车以其优势涌入美国市场，美国通过迫使日元升值和要求日本车企在美设厂应对竞争。同时，美国与加拿大、墨西哥签署《北美自贸协定》，形成复杂精细的产业链分工。汽车产业成为美国竞争优势，美系车企与德系、日系企业展开全球竞争。各国车企都看好中国市场，在华竞争激烈，但从未提出产能过剩指责。市场竞争促使传统汽车行业实现供需平衡。

　　市场越开放，供需平衡越快。当前美国市场对中国新能源汽车不开放，整车进口数量小，投资审查严格，吓退中国投资者。电动汽车发展早期未成为主流，因燃油车使用成本低、市场需求不足、创新动力不足。中国新能源汽车发展非一蹴而就，政府积极信号和发展环境至关重要。次贷危机时，中国提出发展新能源汽车等战略性新兴产业。在全球聚焦燃油车时，中国完整产业链、高效供应链和乘用车消费市场助力新能源汽车发展。特斯拉在中国设超级工厂，引爆行业发展。比亚迪、蔚来、小鹏、理想等企业在竞争中快速成长。

　　市场需求带动下，中国可再生能源发电和储能领域发展迅速。在基础科学研究支持下，光伏发电等技术源自西方，但未在西方实现有竞争力商业化。中国光伏行业对接西方产业链时遇挑战，受制于上下游西方企业供应和价格限制。中国加快能源结构优化，关注科研和商业化应用。当中国可再生能源企业形成全球技术和生产能力优势后，以开放、包容态度支持各国应对气候变化。目前，可再生能源发电设备市场需求巨大，供不应求是主要特点，产能过剩说法缺乏依据。

　　西方国家指责新能源产品产能过剩是伪命题，平衡与协同需要各方共同行动。越来越多国家设定可再生能源发展目标，但需更积极行动培育消费市场和创造应用场景。企业经营决策取决于盈亏前景，消费者购买决策考虑成本。新能源领域前景美好，但商业生态未成熟，需各国摒弃零和博弈思维，围绕市场机制开展有效沟通与协调。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）