AI导读：

今年的《政府工作报告》部署推进全国统一大市场建设，旨在破除地方保护和市场分割。通过强化公平竞争审查制度建设，明确审查标准，为整治市场隐性壁垒提供指引。经济高质量发展需靠科技创新和公平竞争环境，构建全国统一大市场将激发企业活力，为经济高质量发展奠定基础。

今年的《政府工作报告》部署“纵深推进全国统一大市场建设”，加快建立健全基础制度规则，旨在破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的卡点堵点。法治作为最佳营商环境，需充分发挥其引领、规范和保障作用，以完善市场经济基础制度。去年8月实施的《公平竞争审查条例》及今年发布的相关实施办法，明确了66项审查标准，为破除地方保护和市场分割，特别是整治市场隐性壁垒，提供了明确指引。

近年来，公平竞争审查制度建设不断强化，纠正了一批妨碍经营主体公平准入和公平竞争的政策措施。然而，市场准入、准营等环节仍存在有违公平准入、公正监管原则的行为。个别地方针对企业跨区经营设置障碍，采取差异化执法手段，甚至出现了新的隐蔽干预形式。这些保护行为不仅制约了市场循环，加大了企业跨区经营难度，还导致了产能重复扩张和资源浪费。

为推进全国统一大市场建设，需澄清误区、凝聚共识，引导各方将思想和行动统一到决策部署上。经济高质量发展需靠科技创新和公平竞争环境激发企业内生动力和创新活力。设置市场壁垒或不当分割市场非但不能提升产业竞争力，反而会错失产业链深度融合和产业转型升级的机会。

展望“十四五”、“十五五”，需规范政府行为、维护市场竞争秩序，打造市场化、法治化、国际化营商环境，吸引汇聚优质企业，激发企业活力，为经济高质量发展奠定基础。需坚持标本兼治、长短结合，强化公平竞争刚性约束，落实《公平竞争审查条例》及实施办法，压实主体责任，修订废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

针对地方保护和市场分割根源，需完善配套制度建设，以构建全国统一大市场为导向，加快完善财税、统计及绩效考核、招标投标体制机制。同时，广泛开展公平竞争倡导，清理破除不当干预市场竞争行为，建立快速响应处理机制，提高打破地方保护行为的及时性与精准性。

（作者系国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组成员）

（文章来源：经济日报）