AI导读：

政府工作报告提出的“投资于人”引发社会热议，标志着我国正从经济大国向民生大国转型。文章探讨了“投资于人”的人口与经济意义，以及如何在重点领域加大投入，形成经济发展和民生改善的良性循环。

黄卫挺（国家发展改革委宏观经济研究院决策咨询部副主任）

近日，政府工作报告提出的“投资于人”引发了广泛的社会热议，凸显了民众对民生工作的深切期盼，也预示着我国正从经济大国向民生大国转型的战略机遇期，亟需形成经济发展和民生改善的良性互动。

“投资于人”的人口与经济意义深远。中国式现代化进程中，民生始终占据核心地位。从根本逻辑上讲，无论是“投资于物”还是“投资于人”，最终都是为了促进人的全面发展。随着社会主要矛盾的转变，“投资于人”能更好地满足人民日益增长的美好生活需求。

当前，“投资于人”不仅是人口高质量发展的内在要求，也是经济高质量发展的必要条件，具有双重战略意义。我国已进入人口减量发展阶段，老龄化、少子化趋势明显，个体需求更加多元化、高层次。因此，必须加大“投资于人”的力度，优化人口结构，提升人口综合素质。

从经济角度看，总需求不足是当前经济运行的主要矛盾，消费需求不振尤为突出。同时，人口红利逐渐消退，亟需将“投资于物”与“投资于人”相结合，提升消费能力，优化人口结构，增强发展后劲。

为加大“投资于人”力度，应聚焦重点领域。首先，需以消费者为中心，强化促消费政策支持，包括增收减负、提升消费能力、创造有效需求等。同时，顺应绿色消费、智能消费趋势，加大基础设施建设投入。

其次，智能时代的人力资本投资至关重要。要加强普通高中建设，扩大优质教育资源供给，提升居民体能和健康水平，为经济发展提供坚实的人才支撑。

再者，应加大“一老一小”领域投入，解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。通过扩大服务供给、提升服务质量，切实保障人民群众的幸福生活。

此外，还需增加促进就业和鼓励创业的支持，全面落实稳岗返还、政府补贴等政策，支持建设实训基地，开展项目化培训，为劳动者提供更好的就业环境。

同时，应增加打造高品质人居环境的投入，顺应居住需求变化，加大政策供给和公共资源投入，持续改善人居环境。

为形成“投资于人”的合力，还需建立相应的激励机制，提供配套改革和政策支持。各级政府应切实转变观念，打破行为惯性，推动各利益主体协同发力。

总之，“投资于人”是我国发展的重要战略方向，需各方共同努力，形成经济发展和民生改善的良性循环。

（文章来源：21世纪经济报道）