经济日报推出“深刻把握和运用‘五个必须统筹’”系列调研文章，今天刊发第二篇《统筹谋划扩大内需和优化供给》。文章指出，供给与需求、生产与消费、居民收入与市场创造相辅相成。扩大内需与检验供给侧结构性改革成果需紧密结合，研究如何让民众增加消费信心。构建长效机制，以收入支撑消费需求，促进居民收入增长与经济增长同步，推动中低收入群体增收减负，促进就业，稳住楼市股市，为消费提供坚实支撑。

全文如下：

当前，消费品以旧换新政策加力扩围，真金白银直达消费者，手机、平板和智能手表手环成为新年货。设备更新政策拉动设备投资，带动技术创新与产品更新。“两新”政策同步推进，激发内需潜力，释放高质量发展活力。

去年底，中央经济工作会议强调“统筹好总供给和总需求关系，畅通国民经济循环”，将“大力提振消费、提高投资效益”置于重点工作任务首位，全方位扩大国内需求。这一要求清晰体现了新时代经济治理思路，对推动高质量发展、推进中国式现代化意义重大。

抓好经济治理的关键

供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。经济活动是供给与需求从平衡到不平衡再到新平衡的动态过程。供需紧密配合，资源合理分配，提高利用效率，各环节顺畅衔接。统筹供需关系成为现代经济治理的关键。

促进宏观经济健康发展，需供给侧与需求侧协同发力。依据宏观经济形势，选择政策侧重点。党的十八大以来，我国政策举措针对供需失衡情况提出，旨在矫正供需不匹配问题，畅通经济循环。

2015年，《去日本买只马桶盖》一文揭示发展痛点。国外产品受热捧，国产电器滞销，显示生产能力匹配不上消费需求，需通过深化改革解决。加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，是科学认识形势后的经济治理药方。

供给侧结构性改革旨在矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高适应性，更好满足民众需求，保持经济平稳发展。改革也是为了扩大内需。

供需关系不断变化，统筹供需始终伴随统筹有效市场和有为政府关系的探索。过去，市场机制作用不足，政府干预过多，导致结构性矛盾。解决矛盾，需政府有所为有所不为，创造公平、有活力的市场环境，更好发挥市场机制作用。

政府守正，市场出奇。“五个必须统筹”相辅相成，统一于高质量发展、推进中国式现代化实践。

应对需求不足的症结

高质量发展阶段，统筹供需面临新问题。2024年中国经济成绩单显示，供给端指标高于GDP增速，需求端指标低于GDP增速，总需求尚未充分激发，制约经济增长潜力。

消费对经济增长贡献率大幅下降，消费占比偏低，经济拉动力不强，导致增速放缓、企业经营困难、居民收入下降等问题，成为需求不足的重要原因。部分行业产能过剩，化解难度加大。

超大型经济体需建立在强大内需基础上。当前经济工作需供需两端共同发力，深化供给侧结构性改革，补齐内需短板，使内需成为经济增长主动力，加快构建新发展格局。

拓宽空间，以供给创造需求。传统产业下行，新兴产业带动产业升级，满足需求变化，创造新需求。

释放潜能，以需求牵引供给。扩大内需与提高收入、扩大消费结合，建立完善长效机制，扩大消费需求，促进居民收入增长，为消费提供支撑。

扩大内需非简单刺激，需提升宏观经济治理有效性，与供给侧结构性改革结合，增强供需适配性、平衡性。

夯实中国经济底气

统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革是系统工程，需各方面配合联动。继续用改革破解深层次问题，推进治本工作，夯实中国经济底气。

近期，多项改革举措推出，构建全国统一大市场，加快培育内需体系，完善收入分配制度，扩大内需路径清晰。

2025年，各地落实中央精神，拿出务实举措，将内需潜力转化为发展实绩。

做好系统工程需政策同向发力，形成合力。首都经济贸易大学副校长陈彦斌表示，需将稳定政策、增长政策和结构政策纳入统一框架，增强政策一致性，推动经济高质量发展。

统筹兼顾，扩大内需与供给侧结构性改革结合点既能提升供给体系质量，又有利于扩大需求。创造有利环境，引导政策，使结合点变增长点，推动经济提升。

供需两端发力，创造市场活力，为中国经济社会发展带来旺盛活力。对全球经济而言，这也是确定的机遇。

（文章来源：中国经济网）