为提振消费，我国将聚焦卫生等民生领域，致力于打造稳定、公平、透明且可预期的市场环境，以优化服务供给，激发消费潜力。16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《提振消费专项行动方案》，该方案强调通过高质量供给创造有效需求，并优化消费环境以增强消费意愿，同时明确了实施“限制措施清理优化行动”的具体措施。

　　根据方案内容，我国将进一步完善市场准入负面清单管理模式，特别是在环保、卫生、安保、质检、消防等领域，将深入清理整治各类市场准入壁垒，确保市场环境的公平与透明。此举旨在为消费者提供更加优质、便捷的服务，同时促进企业的公平竞争。

　　同日，市场监管总局局长罗文在《求是》杂志上发表文章指出，当前各地区在公平竞争审查工作开展上仍存在不平衡现象，特别是在市场准入、产业发展、招商引资等方面，违反公平竞争的问题时有发生。因此，加强市场准入制度的完善与执行显得尤为重要。

　　去年8月，国务院办公厅已发布意见，明确有序放宽服务业准入限制，对不涉及国家安全、社会稳定的服务业行业领域，逐步取消准入限制；对涉及教育、卫生、体育等重要民生领域的行业，则稳妥放宽准入限制，并严禁在环保、卫生等领域违规设置准入障碍。

　　四川大学法学院创新与竞争法研究中心主任袁嘉表示，强调破除卫生等民生领域的市场准入壁垒，既是因为这些行业不属于自然垄断领域，但又常受地方保护、行政垄断等问题困扰，影响民间投资热情和服务业转型升级；也是因为这些行业面临监管交织、难度大的问题，需加大整治清理力度，推动监管协同。

　　武汉大学大健康法制研究中心副主任周围认为，政策通过法治化、透明化手段重构准入规则，为新旧产业协同发展提供制度保障。他举例说，在医疗、食品安全等领域，一些地方部门可能重复要求企业提交资质证明，或增设非必要的认证环节，导致企业跨区域经营成本增加。通过清理准入限制，可引入更多社会资本，提升服务效率。

　　自2021年起，国家发改委已累计通报7批共115个违反市场准入负面清单典型案例，涉及卫生、质检等领域。北京市伟博律师事务所高级合伙人杜广普表示，这些不当行为限制了商品和要素的自由流动，抑制了消费需求的释放。他建议针对卫生、交通等关系民生且较多出现行政性垄断问题的行业领域，加大通报和曝光力度，进一步加大纠正力度。

（文章来源：第一财经）