专家建言。

2025年全国两会不久前落下帷幕，政府工作报告明确了全年工作10方面任务。如何理解报告发展预期目标设定和政策部署？激活消费潜能、稳定资产价格、重塑市场信心的相关安排如何落地？短期逆周期调节与中长期结构性改革如何平衡？3月15日中国宏观经济论坛（CMF）第100期研讨会上，多位专家学者进行了深入研讨。

刘世锦：建议“翻倍式”提高城乡居民养老金

国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，我国正处在跨越高收入国家门槛的关键期，需确保经济中速增长，同时力争名义增速高于实际增速。

刘世锦强调，我国经济持续在接近高收入国家门槛附近徘徊，跨越高收入国家门槛需一定经济增速支撑。他建议今后五年经济增速保持中速，最低4%是底线。消费是经济增长的重要引擎，今年更是关键。与国际水平相比，我国最终消费占GDP比重低近20个百分点，需重视经济增长的“宽度”维度，如推进城市化、缩小收入差距、提高社保水平等。

刘世锦提出，养老金问题需正视，建议通过“财政补、国资转、制度改”，将城乡居民养老金提至合理水平，有望激活万亿元消费潜能，为GDP年增近1个百分点提供动力。

王一鸣：独资医院开放显示服务消费积极变化

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，2025年我国实现5%左右的经济增长需努力。预期目标与我国现阶段潜在增长水平相符，也与中长期发展目标衔接。从市场规模、产业体系、人力资本、科技创新及改革动力看，我国有条件实现这一目标。

王一鸣指出，政府工作报告将提振消费、扩大国内需求放在首位，反映政策重心由扩大投资转向提振消费。他建议优化服务消费，放宽医疗、休闲度假、养老等领域准入，鼓励差异化服务，满足中高收入群体需求。外资独资医院政策开放显示积极变化。

消费是慢变量，投资是快变量。短期内扩大内需需发挥投资积极作用，特别是政府投资带动作用，建立投资与消费有效互动机制。

毛振华：稳价格需“真金白银”投入，稳房价要明确责任单位

中国人民大学经济研究所联席所长毛振华认为，政府工作报告显示，短期宏观政策将更加积极有为，但仍有余地。如4%左右的财政赤字率可调整。

毛振华表示，政府工作报告提出的CPI目标契合实际，价格稳定需市场与政府共同努力。他强调，稳定价格需财政投入“真金白银”，稳房价需明确责任单位，供需两端发力出台政策。

毛振华认为，政府工作报告展示了积极、有为且创新的思路，在短期宏观和中长期结构政策方面都有新意。

刘元春：政府工作报告政策框架力度强，具相机决策性

上海财经大学校长刘元春表示，2025年与2024年有四方面不同。特朗普关税政策不确定性大，中美叙事逆转引发全球投资者信心结构性大逆转，需深入研究。需在结构性问题和深层次问题里进行全面深入的调整，政策推进需由表及里。

刘元春认为，政府工作报告所确立的政策框架和政策力度依然具有强烈的相机决策性。今年的几大冲击和核心任务依然具有强烈的博弈性和不确定性，需根据外部冲击和内部风险控制程度进行相机决策。

杨瑞龙：四方面入手激发国内经营主体活力

中国人民大学国家一级教授杨瑞龙认为，中国经济下行压力受周期性、短期及中长期因素影响。出台政策需兼顾短期与中长期考量，结构性政策背后是改革问题。

杨瑞龙提出，激发经营主体活力需从四方面入手：明确产权、自负盈亏、平等竞争、避免行政干预。对民营经济产权和民营企业家人身权要实施有效保护，为民营经济发展创造更大空间。

（文章来源：证券时报）