我国是拥有14亿多人口的超大规模市场，人民对美好生活需要的层次不断提高、多样性不断丰富，消费具有巨大的增长空间。关键在于政策落实，将消费潜力转化为经济发展的持久动力。

　　今年的《政府工作报告》明确，将安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，资金额度较上年翻倍，标志经济政策重心转向惠民生、促消费，助力经济发展和民生改善的良性循环。

　　据预算报告，今年我国计划发行1.3万亿元超长期特别国债，较上年增加3000亿元。其中8000亿元用于支持“两重”项目，5000亿元用于实施“两新”政策。在“两新”政策中，3000亿元用于消费品以旧换新，较上年增加1500亿元，旨在扩大政策覆盖、优化补贴流程、完善回收体系，撬动大宗消费；另外2000亿元支持设备更新，增加500亿元，扩范围、降门槛，鼓励先进、淘汰落后。

　　消费品以旧换新政策效果显著。2024年，中央向地方投放1500亿元超长期特别国债，推动各地因地制宜实施消费品以旧换新，带动汽车、家电、家装等销售额超1.3万亿元。此政策不仅为消费者带来实惠，激发市场活力，还推动产业向智能化、绿色化转型，实现了多方共赢。今年，财政资金进一步支持以旧换新，有望产生更大的“乘数效应”。

　　经济活动依赖各类生产要素在生产、分配、流通、消费各环节的协同。消费既是经济循环的终点，也是新的起点。消费不振将阻碍经济循环，削弱发展活力。从更高层面看，扩大内需不仅关乎经济稳定，更关乎经济安全。在国际形势不稳定的背景下，充分利用和发挥我国市场资源优势，对于化解外部冲击、稳定经济增长具有重要意义。

　　当前，我国经济回升基础尚不稳固，主要受制于有效需求不足，特别是消费增长内生动力不足。消费受多重因素影响，包括群众就业增收压力、收入增长预期不稳定、预防性储蓄增加等。同时，优质产品和服务供给不足、消费环境限制也是制约因素。为此，今年宏观政策明显向消费倾斜，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为重点工作之首。

　　针对消费制约因素，《政府工作报告》提出针对性措施。在提升消费能力方面，将稳定和扩大就业、多渠道促进增收、提高养老金等。在增加优质供给方面，将放宽准入、优化监管、扩大服务供给、创新消费场景、落实休假制度等。在改善消费环境方面，将强化消费者权益保护。此外，“稳住楼市股市”也被写入《政府工作报告》，旨在拓宽居民财产性收入渠道。

　　从悦己消费到情绪消费，年轻人更注重“心价比”；从老年课堂到银发旅游，老年消费正从“养老”转向“享老”。实践证明，消费需求不断变化，但市场潜力巨大。关键在于政策落实，将消费潜力转化为经济发展的持久动力。

（文章来源：经济日报）