在财政运行“以收定支”原则之下，财政收入情况决定了财政支出规模，体现了国家对经济稳增长的决心。

　　近日，十四届全国人大三次会议表决批准了关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告（下称“预算报告”）。这份“国家账本”给出了当年财政收支预测值，为市场提供了重要参考。

　　总体来看，今年全国税收收入预计平稳增长，与经济稳步增长相匹配。非税收入有所下滑；地方政府土地出让收入预计止跌，这折射出房地产市场止跌回稳的预期。在财政收入总体低速增长预期之下，为了稳经济，今年政府债务收入出现明显增长，但全国债务风险依然安全可控。

　　税收稳定增长，债务收入大增，助力经济稳增长

　　中国政府预算有“四本账”，分别是全国一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。其中，一般公共预算账本主要用于保障和改善民生、推动经济发展等方面收支预算，收支规模最大，与老百姓关系最为密切。

　　全国一般公共预算收入以税收收入为主，税收又被称为“经济晴雨表”。根据预算报告，2025年全国一般公共预算收入预计219850亿元，增长0.1%。其中，税收收入181460亿元，增长3.7%；非税收入38390亿元，下降14.2%，主要是一次性收入减少。

　　今年税收预计增长3.7%，与今年经济增长目标（5%）相近。主要税种稳步增长，折射出经济稳步增长的预期。与此同时，政府并未过高确定收入预期指标，而是更为科学合理。

　　此外，以卖地收入为主的政府性基金收入也是重要财源。根据预算报告，2025年全国政府性基金预算收入预计约为62499亿元，增长0.7%。其中，地方政府性基金预算本级收入约57415亿元，增长0.1%。地方政府土地出让收入预计止跌，意味着政府对房地产市场持乐观态度。

　　为了保持财政支出力度，今年政府加大举债力度。根据预算报告等公开数据，今年合计新增政府债务总规模创下历史新高，这一举措将为经济发展提供有力支持。

　　财政支出力度大、结构优，助力民生改善

　　粤开证券首席经济学家罗志恒表示，今年财政政策基调更加积极，体现在力度更大、节奏更快、方式更多、结构更优等方面。这将有助于将发展置于更高的位置，推动经济高质量发展。

　　根据预算报告数据，2025年全国一般公共预算支出预计同比增长4.4%，政府性基金支出预计增长23.1%。财政支出结构进一步优化，用于民生、科技创新、提振消费等方面支出进一步扩大。

　　今年全国一般公共预算支出中，教育、社会保障和就业、卫生健康等典型民生支出大项增速均高于平均增速。同时，科学技术支出预计增长也明显高于平均增速，这将有助于推动科技创新和产业升级。

　　财政部部长蓝佛安近日表示，今年将加大对民生领域的投入力度，增强居民消费能力和底气。这将有助于提振市场信心，推动经济持续健康发展。

（文章来源：第一财经）