建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，既有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本，也有利于以高质量供给创造和引领需求，为广大群众提供更多优质产品和服务。2025年，我国将纵深推进全国统一大市场建设，这是国内财经领域的重大举措。

　　基础制度规则如何完善、要素流通渠道如何畅通、“内卷式”竞争如何整治……在今年全国两会期间，代表委员们围绕制约经济循环的卡点堵点进行了大量讨论。多位代表委员认为，在完善市场制度方面，全国统一大市场建设需强化关键领域的制度设计；在畅通要素流通方面，应构建统一规范的数据交易大市场；在整治“内卷式”竞争等市场堵点卡点上，应以法治手段营造公平竞争市场环境。

　　强化关键领域制度设计是建设全国统一大市场的一项重要任务。今年，除了实施好国家发展改革委在去年12月印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》，政府工作报告还提出，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。

　　自2018年全面实施以来，市场准入负面清单持续“瘦身”。据国家发展改革委透露，今年新版市场准入负面清单将持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。

　　在新业态新领域的发展过程中，民营企业正扮演着愈发重要的角色。全国人大代表、上海市工商联副主席，威达高科技控股有限公司董事长周桐宇建议，应进一步强化关键领域的制度设计，特别是对涉及新技术新业态的领域，建议建立“非禁即入”的清单和动态调整机制，防止设置隐形的壁垒。

　　全国政协委员、三江源国家公园管理局首席专家连玉明表示，在编制“十五五”规划过程中，要建立健全有利于发挥市场决定性、政府主导性、人工智能引领性的体制机制，打破行政壁垒、破除信息孤岛，把全国统一大市场建成一个能够统筹协调区域系统发展的创新链、产业链、价值链。

　　建立全国性数据交易市场是建设全国统一大市场的关键。

　　近年来，我国数字经济快速发展，数据要素已成为推动产业升级、优化经济结构和打造经济增长点的战略性资源。然而，我国数据要素市场化配置水平总体还有待提升，“专网林立”“信息孤岛”“数据烟囱”等现象仍然存在。

　　全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生指出，构建统一规范的数据交易大市场，能够充分挖掘释放数据要素的价值，促进数字经济高质量发展。他建议，应借鉴证券交易所模式，建立3至4个全国性的数据交易中心，在全国范围内统筹数据交易，避免形成地方性、分散性的数据交易格局。

　　多位代表委员认为，数据“供得出、流得动、用得好”离不开数据基础制度的护航。全国政协常委、国家知识产权局局长申长雨指出，要让数据充分利用起来、合理保护起来、高效流动起来，关键要建立数据知识产权制度。

　　推进全国统一大市场建设，需着力打通各项堵点卡点，以法治手段营造公平竞争市场环境。

　　从2024年7月中央政治局会议到2025年政府工作报告，我国对于遏制“内卷式”竞争的态度愈发鲜明。政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，今年工作重点包括进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争，真正破除地方保护。

　　多位代表委员认为，可以通过立法、司法、执法等方面保障公平竞争环境。全国政协委员、上海功承瀛泰律师事务所首席合伙人迟日大建议，可结合当前“内卷式”竞争现状，修订《反不正当竞争法》和《招标投标法》，从法律和制度上解决低价低质中标问题，维护公平竞争的市场环境。

（文章来源：证券时报）